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政 府 工 作 報(bào) 告

——2015年5月13日在南樂(lè)縣第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

南樂(lè)縣人民政府縣長(zhǎng) 邵 華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。

一、2014年工作回顧

過(guò)去的一年，縣政府面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng)雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)持“集中力量抓招商、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)增效抓農(nóng)業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐”的工作思路，科學(xué)應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，較好完成了縣十四屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，一批事關(guān)全局的大事要事取得重要進(jìn)展，南樂(lè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又邁上了一個(gè)新臺(tái)階，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。

這一年，是全縣發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的一年。生產(chǎn)總值完成144億元，同比增長(zhǎng)13.3%;固定資產(chǎn)投資完成139億元，同比增長(zhǎng)17.9%;一般公共預(yù)算收入完成33725萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成74億元，同比增長(zhǎng)19.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成45.7億元，同比增長(zhǎng)13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18800元，同比增長(zhǎng)10.4%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9380元，同比增長(zhǎng)11.8%。多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，其中固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速位居全市第一。

這一年，是我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得重大突破的一年。生物基材料產(chǎn)業(yè)集群被國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部確定為全國(guó)兩家之一、全省唯一重點(diǎn)支持的生物基材料示范集群，3年持續(xù)獲得國(guó)家扶持資金1.5億元，已到位資金 6000萬(wàn)元。引進(jìn)鏈?zhǔn)匠瑑|元項(xiàng)目6個(gè)，全國(guó)最完整的聚乳酸生物產(chǎn)業(yè)鏈初步顯現(xiàn)。服務(wù)外包項(xiàng)目、生物基材料改性與復(fù)合研發(fā)中心、生物基增塑劑項(xiàng)目等一批事關(guān)南樂(lè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目成功簽約，努力打造國(guó)家級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范基地和國(guó)家級(jí)生物基材料產(chǎn)業(yè)基地。南樂(lè)發(fā)展的目標(biāo)更加明確，前景更加廣闊。

這一年，是我縣縣城綜合提升成效較大的一年。3 個(gè)入城口高標(biāo)準(zhǔn)打造，人民路、一行路、傅潭路、昌意路改造基本完成，初步形成了五橫四縱一環(huán)的路網(wǎng)框架，縣城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)展到32平方公里。7天時(shí)間完成府前街片區(qū)拆遷9.16萬(wàn)平方米，創(chuàng)造了南樂(lè)和諧拆遷新速度。開挖土方240萬(wàn)方，建設(shè)南樂(lè)西湖，湖面面積近千畝，打造了一湖映城新景觀。縣城功能進(jìn)一步完善，品位進(jìn)一步提升，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓了以下工作：

(一)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，我們積極作為，調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

突出工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)地位。新能源新材料、食品加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2萬(wàn)噸聚乳酸纖維、5萬(wàn)噸可降解薄膜等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，5萬(wàn)噸可降解育秧盤項(xiàng)目開工建設(shè)。食品加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，紅高粱方便燴面、禾豐食品、增運(yùn)食品等一批企業(yè)建成投產(chǎn)，幫太食品、天人健、浦鑫生物科技、農(nóng)發(fā)機(jī)械二期等一批企業(yè)相繼開工。木倫河集團(tuán)三期工程建成投產(chǎn)，乳品工業(yè)園初具規(guī)模。我縣榮獲全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、信息化工作先進(jìn)縣，被中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“中國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)縣”。加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建和改造提升區(qū)內(nèi)道路12條30余公里;金融服務(wù)中心、科技信息服務(wù)中心、公租房已建成，功能進(jìn)一步完善。全年新開工項(xiàng)目 42個(gè)，其中10億元以上5個(gè)，5-10億元8個(gè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到119家。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全年共爭(zhēng)取科技計(jì)劃項(xiàng)目44項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)2項(xiàng);積極打造各類創(chuàng)新主體，創(chuàng)建河南省科技型中小企業(yè)67家，新認(rèn)定市級(jí)研發(fā)中心4家，省級(jí)研發(fā)中心1家;加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，與中科院天津工業(yè)生物研究所等4家院所簽訂了合作協(xié)議;專利質(zhì)押融資取得重大突破，傅潭酒業(yè)等4家企業(yè)實(shí)現(xiàn)貸款2550萬(wàn)元。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村四項(xiàng)重點(diǎn)工作，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬(wàn)”工程，全年糧食總產(chǎn)達(dá)到46萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2000畝，總面積達(dá)到10.15萬(wàn)畝。畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)一步鞏固，成功創(chuàng)建全國(guó)生豬調(diào)出大縣。林果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，共栽植各類苗木348.98萬(wàn)株，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程2.2萬(wàn)畝。全年共爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金959.8萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)步伐加快，正大國(guó)際商貿(mào)城、文化綜合體主體完工;“三館”啟動(dòng)建設(shè)。服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)邁出新步伐。

(二)發(fā)揮城鎮(zhèn)化引領(lǐng)作用，城鄉(xiāng)建設(shè)水平大幅提升?？h城基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，內(nèi)環(huán)路、光明路北段、大廣高速引線、南林高速引線、昌州路東延完成改造提升;倉(cāng)頡路東段、古城路、開元路南延、傅潭路東段改造加快推進(jìn)。完成大廣高速引線、縣城主干道綠化提升工程，新增綠化面積24.63萬(wàn)平方米。加大舊城片區(qū)改造力度，昌州路東延安置房基本完工，南街村、西街關(guān)城中村改造安置房加快推進(jìn)。倉(cāng)頡陵和文廟進(jìn)行了綠化、硬化、美化提升，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。千口實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，張果屯、福堪、元村等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力不斷提升，韓張鎮(zhèn)被國(guó)家發(fā)改委、住建部等七部委命名為“全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)”。連續(xù)兩年獲得省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)取資金 3092萬(wàn)元，全市最多。32 個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村及環(huán)境整治重點(diǎn)村建設(shè)取得顯著成效，榮獲全省改善人居環(huán)境進(jìn)步縣。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。綜合交通體系建設(shè)進(jìn)一步加快，南林高速東延、341國(guó)道升級(jí)改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，106國(guó)道縣城改線段竣工通車，新建改建農(nóng)村公路300公里，南樂(lè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益彰顯。電力能源保障能力不斷增強(qiáng)，220千伏南樂(lè)輸變電工程、220千伏南樂(lè)站110千伏配出工程等建成投用。小農(nóng)水重點(diǎn)縣千口鎮(zhèn)項(xiàng)目、潴瀧河改線西線完工;平邑閘除險(xiǎn)加固工程投入運(yùn)行;新增千億斤糧食工程、近德固等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治年度任務(wù)完成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。

(四)強(qiáng)力推進(jìn)開放招商，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。始終把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，制定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商圖譜，跟蹤引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，一批重點(diǎn)項(xiàng)目落戶南樂(lè)。全年實(shí)際利用省外資金22.14億元，境外資金6570萬(wàn)美元，外貿(mào)出口4172萬(wàn)美元，招商引資工作位居全市第一。

(五)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生保障更加有力。

群眾生活環(huán)境明顯改善。啟動(dòng)建設(shè)縣第二自來(lái)水廠、縣城區(qū)集中供熱項(xiàng)目，著力解決居民關(guān)心的飲水、供暖問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決3.84萬(wàn)農(nóng)村居民和在校師生的飲水不安全問(wèn)題。改造農(nóng)村危房 1025戶，改善低收入群眾居住環(huán)境。新修貧困村道路20公里，超額完成5360人脫貧任務(wù)，全市扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。全縣行政事業(yè)單位住房公積金繳存比例由8%提高到10%。加快生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施了污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建和馬頰河人工濕地項(xiàng)目，關(guān)停環(huán)保違法企業(yè)28家，成功申報(bào)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1 個(gè)、省級(jí)生態(tài)村2個(gè)、市級(jí)生態(tài)村7個(gè)。

就學(xué)就醫(yī)條件進(jìn)一步改善。成功創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 30所，完成了三實(shí)小搬遷、一實(shí)小擴(kuò)建，啟動(dòng)了一中新校區(qū)、職專實(shí)訓(xùn)樓建設(shè)項(xiàng)目。新招聘農(nóng)村中小學(xué)教師及特崗教師220名，全縣中招成績(jī)連續(xù)兩年位居全市第一，高招本科上線率達(dá)到73.52%，榮獲省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。實(shí)施了7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合病房樓建設(shè)項(xiàng)目，114所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全部建成，并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收;醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。

精神文明建設(shè)成效顯著。2人榮登中國(guó)好人榜，3 人入圍中國(guó)好人，涌現(xiàn)英雄群體3個(gè)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)文化惠民工程，開展南樂(lè)星期天、周末激情廣場(chǎng)等系列文化活動(dòng)120余場(chǎng)，建設(shè)文化活動(dòng)示范村100個(gè)，舉辦“鄉(xiāng)村梨園春”300余場(chǎng)，榮獲“河南省群星獎(jiǎng)”，受到了中宣部、文化部的表彰，成功取得2015—2016年河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格。

社會(huì)保障更加有力。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)均超額完成市定目標(biāo)。老年福利中心、流浪未成年人救助保護(hù)中心暨兒童福利中心基本完工。完善機(jī)制，城鄉(xiāng)低保管理更加科學(xué)規(guī)范。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6391萬(wàn)元。農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)。群眾訴求得到較好解決，2014年全縣進(jìn)京、赴省、到市上訪同比分別下降87%、58%、81%。深化社會(huì)治安綜合治理，依法處置了“11·15”案件，在全省公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度調(diào)查中，11項(xiàng)指標(biāo)8項(xiàng)在全省157個(gè)縣區(qū)中位居第一，被市委市政府推薦為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣、維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣、防范和處理邪教工作先進(jìn)縣。積極開展食品藥品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，全縣安全形勢(shì)持續(xù)向好。

大力開展國(guó)防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、殘疾人工作、人防、史志、檔案、氣象、紅十字等工作都取得了新成績(jī)。

(六)轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。縣政府始終把講學(xué)習(xí)、講政治、講規(guī)矩、講法治、講大局作為基本遵循。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委省政府若干意見，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，強(qiáng)化廉潔從政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為。積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，自覺接受人大、政協(xié)等各方面的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士參政議政，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。

各位代表!一年來(lái)取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全縣人民凝心聚力、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安民警以及關(guān)心、支持南樂(lè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高敬意，表示衷心的感謝!

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，加快發(fā)展仍然是南樂(lè)的第一要?jiǎng)?wù)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾依然存在，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然依靠傳統(tǒng)企業(yè)支撐，新興產(chǎn)業(yè)效益還沒有顯現(xiàn);第三產(chǎn)業(yè)比重小，拉動(dòng)能力較弱;農(nóng)業(yè)整體效益不高等。三是城鎮(zhèn)化水平較低，吸納人口、承載產(chǎn)業(yè)的能力有待提高。四是財(cái)政剛性支出日益增多，收支矛盾突出，融資形勢(shì)嚴(yán)峻，解決發(fā)展資金問(wèn)題任務(wù)艱巨，等等。對(duì)此，我們必須直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托!

二、2015年總體工作部署

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的政府工作意義重大。

今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持集中力量抓招商、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)增效抓農(nóng)業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的工作思路，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，保持態(tài)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，更加注重改革創(chuàng)新、民生保障、生態(tài)文明、社會(huì)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)南樂(lè)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%;外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)15%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)11%、12%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在 6.5‰以內(nèi);節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)市定目標(biāo)。

今年，著力做好六個(gè)方面的工作：

(一)全面提升工業(yè)集群化發(fā)展水平。把培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，大力培育競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量同步提升。

做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好木倫河等項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)創(chuàng)知名冷飲品牌，打造中國(guó)中部冷飲生產(chǎn)基地;抓好傅潭名優(yōu)酒搬遷項(xiàng)目，整合白酒資源，做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)，打造豫北知名白酒生產(chǎn)基地。加快推進(jìn)幫太食品、浦鑫生物、臻藏飲料、天人健等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，突出技術(shù)創(chuàng)新，加大項(xiàng)目研發(fā)力度，提高自主創(chuàng)新能力，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)發(fā)機(jī)械二期、超導(dǎo)熱管式無(wú)極熱交換器等項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，大力發(fā)展生物基材料等產(chǎn)業(yè)，搶占制高點(diǎn)，形成發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。今年，聚乳酸短絲纖維、5萬(wàn)噸生物基育秧盤及其他制品項(xiàng)目建成投產(chǎn)。10萬(wàn)噸聚合級(jí)L-乳酸、5萬(wàn)噸聚乳酸合成項(xiàng)目、6萬(wàn)噸纖維素等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。加快推進(jìn)5萬(wàn)噸聚乳酸改性及其制品項(xiàng)目、5萬(wàn)噸生物基增塑劑、6萬(wàn)噸生物質(zhì)熱塑復(fù)合材料擴(kuò)建、生物基材料復(fù)合與改性研發(fā)中心、糠醛渣纖維乙醇配套生物質(zhì)能熱電項(xiàng)目。

提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)水平。繼續(xù)按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求，加快推進(jìn)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。年內(nèi)，積極推進(jìn)企業(yè)服務(wù)中心、食品監(jiān)測(cè)中心、機(jī)械監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，著力提升配套服務(wù)水平。完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和南北片區(qū)擴(kuò)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃;實(shí)施好循環(huán)化改造項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)上規(guī)模、上水平、上層次，提高吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。搶抓國(guó)家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃重大機(jī)遇，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與食品加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度融合。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動(dòng)生產(chǎn)組織方式、產(chǎn)品、工藝的創(chuàng)新，加快高新技術(shù)企業(yè)培育步伐，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。建立健全創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極打造各類創(chuàng)新主體。年內(nèi)，培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范企業(yè)各1家。

(二)充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的綜合帶動(dòng)作用。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、精明增長(zhǎng)、規(guī)劃引領(lǐng)的城市建設(shè)理念，扎實(shí)開展省級(jí)衛(wèi)生城、文明城、園林城“三城聯(lián)創(chuàng)”及生態(tài)縣建設(shè)，不斷完善城市功能，拉大城市框架，提高城市品位。

突出規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步修訂和完善城區(qū)建設(shè)規(guī)劃。年內(nèi)，啟動(dòng)南樂(lè)縣城市總體規(guī)劃修編，編制供水專項(xiàng)規(guī)劃和南樂(lè)縣綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃;完成南樂(lè)縣生態(tài)科技新城、老城區(qū)和商務(wù)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整報(bào)批工作。

堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)舊城區(qū)改造提升，重點(diǎn)抓好府前街、豫北食品加工廠等片區(qū)改造，啟動(dòng)北街、古計(jì)固等城中村改造，建成綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。加快推進(jìn)古城路、倉(cāng)頡路東段、東入城口、傅潭路東段改造提升，建設(shè)人民公園，啟動(dòng)文廟廣場(chǎng)、大槐樹游園建設(shè)。實(shí)施開元路南延、傅潭路西延、花園路東延及貫通等一批道路連接線工程，謀劃啟動(dòng)昌意路南延、昌州路西延、南大街南延等一批項(xiàng)目，提升縣城區(qū)通達(dá)能力。加快城區(qū)綠地建設(shè)，推進(jìn)單位庭院綠化，抓好外環(huán)路及縣城新修道路的綠化，提高道路綠化亮化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好馬頰河濕地公園。積極推進(jìn)長(zhǎng)途客運(yùn)站搬遷，加快推進(jìn)第二水廠、城區(qū)集中供熱等項(xiàng)目，科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁，完善城市功能。分段分批改造供水管網(wǎng)，購(gòu)置軟化設(shè)備，下決心改善縣城居民飲水水質(zhì)。加快實(shí)施潴瀧河改線、西湖景觀綜合提升工程，做足水文章，打造水景觀。

發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。按照服務(wù)業(yè)集中布局、集群發(fā)展、功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用的原則，加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)要素吸納能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。抓好文化綜合體、美和家居、“三館” 等項(xiàng)目建設(shè)，正大家居建成投用。搶抓國(guó)家出臺(tái)養(yǎng)老、家政、健康服務(wù)等一系列鼓勵(lì)消費(fèi)政策的機(jī)遇，擴(kuò)大新的消費(fèi)需求。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)抓好服務(wù)外包項(xiàng)目建設(shè)。

提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。深入開展城鎮(zhèn)精細(xì)化管理活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理向服務(wù)群眾生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)變。優(yōu)化城鄉(xiāng)管理機(jī)制，建立健全科學(xué)的城鄉(xiāng)管理體系，全面提升城鄉(xiāng)管理的效率、質(zhì)量和水平。堅(jiān)持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)道、省道等主干道兩側(cè)規(guī)劃管理力度，嚴(yán)格治理“六亂”。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，創(chuàng)新土地供應(yīng)方式，盤活存量，用好增量。實(shí)行國(guó)土資源縣、鄉(xiāng)、村違法建設(shè)聯(lián)防機(jī)制，加大違法建設(shè)監(jiān)督巡查力度，努力實(shí)現(xiàn)新違建“零增長(zhǎng)”。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、彌補(bǔ)短板、綜合提升，加快建設(shè)一批交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。

不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國(guó)道341南樂(lè)段升級(jí)改建和縣城東南外環(huán)建設(shè)，完成南林高速南樂(lè)段建設(shè)，爭(zhēng)取省道215南樂(lè)段升級(jí)改造項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)，新改建農(nóng)村公路64公里，努力構(gòu)建高速公路、干線公路、農(nóng)村道路內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。

強(qiáng)化提高能源資源保障能力。協(xié)調(diào)做好南樂(lè)至寺莊天然氣管道鋪設(shè)工作。實(shí)施110千伏樂(lè)東輸變電工程、110千伏南樂(lè)站增容工程、10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，進(jìn)一步提升供電保障能力。

爭(zhēng)取政策支持?？茖W(xué)編制“十三五”規(guī)劃，謀劃一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目、重大工程，爭(zhēng)取列入國(guó)家、省市發(fā)展規(guī)劃。今年，著力實(shí)施好34個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資70.34億元以上。對(duì)接國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策，再謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊盯“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，培植特色，打造亮點(diǎn)，創(chuàng)建品牌，努力使農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，全面開展永久基本農(nóng)田劃定暨土地規(guī)劃調(diào)整完善工作，建成一批高標(biāo)準(zhǔn)良田示范方。重點(diǎn)抓好土地綜合整治、新增千億斤糧食、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，加快第二濮清南、第三濮清南干渠治理項(xiàng)目進(jìn)度，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提升氣象現(xiàn)代化服務(wù)水平，打造“三農(nóng)”防災(zāi)減災(zāi)體系。探索推廣土地托管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)規(guī)?；N植，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45萬(wàn)噸以上。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。抓好西邵、張果屯、?？?、千口等現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的提升，新打造精品示范區(qū)2個(gè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上。大力發(fā)展肉牛、奶牛、生豬、肉禽等產(chǎn)業(yè)，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15家，進(jìn)一步鞏固全省畜牧強(qiáng)縣地位。以廊道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)等為重點(diǎn)，完善提升國(guó)道、省道等主干道兩側(cè)農(nóng)田林網(wǎng)。年內(nèi)，完成植樹 300萬(wàn)株和林業(yè)生態(tài)省提升工程1.5萬(wàn)畝。實(shí)施新一輪國(guó)家退耕還林項(xiàng)目，3年完成造林3.7萬(wàn)畝。推廣先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

大力培育新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。加快培育農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；s化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、基層農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管四大體系建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，搭建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合平臺(tái)。做好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)效益。

深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“五規(guī)合一”要求，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進(jìn)新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。實(shí)施梁村鄉(xiāng)、西邵鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，抓好11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綜合提升、45個(gè)達(dá)標(biāo)示范村建設(shè)，打造“三縱兩橫”五條美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索建設(shè)美麗鄉(xiāng)村長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的常態(tài)化保潔，使更多村莊成為宜居的美麗家園。夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，全面推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)。

(五)全面深化改革開放。積極跟進(jìn)落實(shí)中央、省市出臺(tái)的重點(diǎn)改革措施，聚焦影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出障礙，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。按照市委、市政府統(tǒng)一部署，完成縣政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)推行行政審批制度改革，清理壓減行政審批事項(xiàng)，取消非行政許可審批，大幅度減少前置審批，全面清理和規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，健全規(guī)范行政審批目錄清單，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批，切實(shí)提高行政效能。深化預(yù)算管理體制改革，公開部門預(yù)決算。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制。充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，創(chuàng)新融資模式，運(yùn)用市場(chǎng)手段引導(dǎo)、撬動(dòng)社會(huì)資本參與城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。發(fā)揮縣城投公司在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、片區(qū)改造等方面的作用，支持其建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、府前街、南街村安置房等。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，建立健全項(xiàng)目資金從申報(bào)到使用完善的監(jiān)管體制，確保資金發(fā)揮最大效能。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，綜合整治金融環(huán)境，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)抓好縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，引導(dǎo)支持社會(huì)辦醫(yī)。繼續(xù)深化農(nóng)村改革。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)。深化集體林權(quán)制度改革。探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

加大開放招商力度。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商理念、突出招商重點(diǎn)、創(chuàng)新招商方式，由政策招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，由粗放招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞食品加工、新能源新材料、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展招商引資工作。依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和產(chǎn)業(yè)招商線路圖，強(qiáng)化建鏈、補(bǔ)鏈、上下游配套，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。加強(qiáng)與中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)化纖協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)和科研院所的合作，實(shí)行精準(zhǔn)招商、協(xié)會(huì)招商、以商招商，引“龍頭”、引名牌，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)集聚發(fā)展。年內(nèi)，力爭(zhēng)新開工億元以上項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)省外資金24.7億元、境外資金7358萬(wàn)美元。

(六)切實(shí)保障改善民生。堅(jiān)持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置，實(shí)施好重點(diǎn)民生工程，?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)，確保全縣人民共享改革發(fā)展成果。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提升社會(huì)保障服務(wù)水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人，實(shí)施城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)制度。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)“一卡通”實(shí)施和應(yīng)用。積極實(shí)施“全面改薄”工程，啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃，積極推進(jìn)縣一中新校區(qū)、縣第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校27所。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)、新建改建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室67所;加快推進(jìn)縣中醫(yī)院綜合病房樓、120急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育服務(wù)站、疾控中心實(shí)驗(yàn)樓等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施保障性安居工程，開工建設(shè)各類保障性住房800套，完成農(nóng)村危房改造550戶。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦院條件。烈士陵園建成投用。解決3.5 萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。

扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)基層思想文化建設(shè)，大力推進(jìn)“基層工作加強(qiáng)年”活動(dòng)。加快完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建河南省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。實(shí)施重點(diǎn)文化體育惠民工程，繼續(xù)開展周末激情廣場(chǎng)、“南樂(lè)星期天”、鄉(xiāng)村梨園春等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。扎實(shí)開展好家風(fēng)好家訓(xùn)活動(dòng)，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選活動(dòng)，凝聚起向上、崇善、愛美的強(qiáng)大正能量。創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚(yáng)善行義舉，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)，傳承鄉(xiāng)村文明。

更加注重生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，實(shí)行環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，對(duì)環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，一定要讓損害環(huán)境者付出代價(jià)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁污染項(xiàng)目上馬。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，啟動(dòng)一批節(jié)能降耗和循環(huán)化改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用和廢棄物低排放或零排放。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷改善空氣、水和農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，努力打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗南樂(lè)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。認(rèn)真執(zhí)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持訪訴分離和法定途徑優(yōu)先原則，切實(shí)解決信訪突出問(wèn)題，推動(dòng)全縣信訪形勢(shì)和信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)“一村一警”網(wǎng)格化管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。實(shí)施“滿天星”三期工程，全縣322個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)視頻全覆蓋。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)懲各類食品安全違法行為，提高群眾滿意度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、扶貧、殘疾人工作、史志、檔案、公積金、郵政、通信、紅十字等各項(xiàng)工作。

三、努力建設(shè)人民滿意的政府

以建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力做到對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民信任。

依法行政，對(duì)人民負(fù)責(zé)。貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。積極推進(jìn)法治南樂(lè)創(chuàng)建活動(dòng)，把公務(wù)員學(xué)法用法納入法治政府建設(shè)的重要日程。深化服務(wù)型行政執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，加強(qiáng)決策合法性審查，推行政府法律顧問(wèn)制度，落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度，把政府工作全面納入法治軌道。

高效施政，為人民服務(wù)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)服務(wù)方式，推行一口受理、限時(shí)辦理、規(guī)范辦理、透明辦理和網(wǎng)上辦理，讓群眾辦事更加省心、省時(shí)、省錢。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。堅(jiān)持人民利益至上，把為人民謀發(fā)展、增福祉作為最大責(zé)任，始終把發(fā)展使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂(lè)放在心頭。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。狠抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、項(xiàng)目代辦等制度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決治理懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮、貽誤發(fā)展的堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，確保政令暢通、政策落地。

陽(yáng)光執(zhí)政，受人民監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)《河南省規(guī)范黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使暫行辦法》，深化政務(wù)公開，全面接受人民的監(jiān)督，充分體現(xiàn)人民的意愿，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

廉潔從政，讓人民信任。嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制和主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)明行政紀(jì)律規(guī)矩，嚴(yán)肅查辦腐敗案件，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)制度剛性約束，把廉潔從政貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房管理，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，所有公共資金一律接受審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政預(yù)決算一律公開接受社會(huì)監(jiān)督，做到“花錢必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，集中財(cái)力多辦大事實(shí)事，在政府過(guò)緊日子中讓人民過(guò)上好日子，努力建設(shè)人民群眾信任的政府。

各位代表!奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為建設(shè)富裕和諧美麗新南樂(lè)作出新的更大貢獻(xiàn)!