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第一條??為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《政府信息公開條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱的政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條??行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡稱行政機關(guān)）應(yīng)當主動公開政府信息，但依法不予公開的除外。公開政府信息，應(yīng)當遵循公正、公平、便民、及時的原則。

第四條??各級人民政府應(yīng)當加強對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導。

市人民政府辦公室是全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開工作。監(jiān)察、法制、保密、新聞辦公室等部門，依據(jù)各自職責配合做好政府信息公開工作。

各縣（區(qū)）人民政府辦公室會同相關(guān)部門推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。

第五條??行政機關(guān)應(yīng)當建立健全本機關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機構(gòu)）負責本機關(guān)政府信息公開的日常工作。

政府信息公開工作機構(gòu)的主要職責是：

（一）具體承辦本機關(guān)主動公開政府信息的事宜，維護和更新本機關(guān)主動公開的政府信息；

（二）受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請；

（三）對擬公開的政府信息進行保密審查；

（四）組織編制本機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和本機關(guān)政府信息公開工作年度報告；

（五）履行本機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責。

第六條??行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

行政機關(guān)公開政府信息前，應(yīng)當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對擬公開的政府信息進行審查，以確定是否予以公開。行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開時，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報相關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。

第七條??行政機關(guān)應(yīng)當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及兩個或者兩個以上行政機關(guān)的，應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。

第八條??行政機關(guān)應(yīng)當及時、準確地公開政府信息。行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，根據(jù)職責權(quán)限范圍發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

除行政機關(guān)將文件草案公開征求意見外，屬于調(diào)查、討論、處理過程中的政府信息，因其內(nèi)容不確定，公開后可能影響公共安全、經(jīng)濟安全或者社會穩(wěn)定的，不得公開。

第二章??公開范圍

第九條??行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息，應(yīng)當主動公開:

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的。

第十條??市、縣（區(qū)）人民政府及其部門應(yīng)當依照本辦法第九條的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點向社會主動公開下列政府信息：

（一）管理規(guī)范和發(fā)展計劃方面

1．政府規(guī)章、各行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；

2．經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況；

3．城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等；

4．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項方面

1．影響公眾人身財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情以及其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

2．扶貧、優(yōu)撫、教育、醫(yī)療、社會保障、勞動者保護、就業(yè)促進等方面的標準、條件及實施情況；

3．征收或者征用土地、房屋拆遷相關(guān)政策及實施情況；

4．行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

5．行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄以及辦理情況；

6．環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

7．城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

8．社會公益事業(yè)建設(shè)情況。

（三）公共資金使用和監(jiān)督方面

1．政府財政預(yù)算、決算；

2．重大建設(shè)項目的批準和實施情況；

3．政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況。

（四）政府機構(gòu)和人事方面

1．各級政府工作部門的管理職能及其調(diào)整、變動情況；

2．公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。

第十一條??鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當依照本辦法第九條的規(guī)定，在其職責范圍內(nèi)確定主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：

（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計劃生育政策的情況。

第十二條??下列政府信息，不予公開：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密的；

（三）屬于個人隱私的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定免于公開的其他情形。

涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息，經(jīng)征得權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。

第十三條??公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)的政府信息。

第三章??主動公開的方式和程序

第十四條??行政機關(guān)應(yīng)當將主動公開的政府信息，通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十五條??各級人民政府應(yīng)當在檔案館、公共圖書館和行政服務(wù)中心設(shè)置政府信息查閱場所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

有條件的行政機關(guān)應(yīng)當設(shè)置公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設(shè)施，方便公眾對相關(guān)政府信息的檢索、查詢、復(fù)制。

第十六條??各級人民政府應(yīng)當建立健全新聞發(fā)布制度，指定新聞發(fā)言人。對重大公共事件、公共預(yù)警信息以及其他需要公眾及時知曉的政府信息，應(yīng)當通過新聞發(fā)布會公開。

第十七條??行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開；行政機關(guān)依職權(quán)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開。

法律、法規(guī)對政府信息公開的職責權(quán)限范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條??屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條??行政機關(guān)應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定編制、公布本機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄，并及時更新。

政府信息公開指南，應(yīng)當包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第四章??依申請公開的程序

第二十條??公民、法人或者其他組織依照本辦法第十三條規(guī)定向行政機關(guān)申請公開政府信息的，應(yīng)當提交載明下列內(nèi)容的書面申請：

（一）申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式；

（二）明確的政府信息內(nèi)容，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件名稱、文號或者其他特征描述；

（三）獲取政府信息的方式及其載體形式。

公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請公開政府信息的，行政機關(guān)可以詢問申請人獲取政府信息的用途。

第二十一條??申請人書寫政府信息公開申請確有困難的，可以口頭提出申請，由接收申請的行政機關(guān)工作人員代為填寫申請，并由申請人簽字或者蓋章確認。

申請人描述所需政府信息的文件名稱、文號或者確切特征等有困難，向行政機關(guān)咨詢的，行政機關(guān)應(yīng)當提供必要的幫助。

第二十二條??對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開申請，行政機關(guān)應(yīng)當按照下列規(guī)定分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明理由。

（三）申請內(nèi)容不屬于本辦法的政府信息范圍的，應(yīng)當告知申請人并說明有關(guān)情況。

（四）申請公開的政府信息屬于本機關(guān)職責權(quán)限范圍，但本機關(guān)未制作或者獲取的，應(yīng)當告知申請人該政府信息不存在。

（五）申請公開的政府信息不屬于本機關(guān)職責權(quán)限范圍的，應(yīng)當告知申請人不屬于本機關(guān)公開；對能夠確定該政府信息的公開機關(guān)的，應(yīng)當告知申請人公開機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。

（六）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，應(yīng)當告知申請人可以部分公開及其獲取方式和途徑；對不予公開的部分，應(yīng)當說明理由。

（七）行政機關(guān)認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

（八）申請內(nèi)容不明確，不符合本辦法第二十條規(guī)定的，應(yīng)當告知申請人在合理期間內(nèi)補正；申請人逾期未補正的，視為放棄申請。

（九）同一申請人無正當理由重復(fù)向同一行政機關(guān)申請公開同一政府信息，行政機關(guān)已經(jīng)作出答復(fù)的，可以告知申請人不再重復(fù)處理。

第二十三條??行政機關(guān)依申請公開政府信息的，申請人可以選擇郵寄、遞送、傳真、當面領(lǐng)取等方式獲取政府信息，并可以選擇紙質(zhì)、光盤、磁盤等政府信息載體形式。

行政機關(guān)應(yīng)當按照申請人要求的方式和載體形式提供政府信息；無法按照申請人的要求提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料或者其他適當?shù)姆绞胶洼d體形式提供。

第二十四條??公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等政府信息的，應(yīng)當出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。該行政機關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。

第二十五條??行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)；不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。行政機關(guān)需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十六條??行政機關(guān)依申請向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實際發(fā)生的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用，但不得收取其他費用。行政機關(guān)收取成本費用，應(yīng)辦理《收費許可證》，按價格主管部門核定的標準執(zhí)行，收取費用全額上繳財政，實行收支兩條線管理。

申請人屬于城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象或者確有其他經(jīng)濟困難情形的，可免繳相關(guān)費用。

行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第五章??監(jiān)督和保障

第二十七條??市政府信息公開工作主管部門應(yīng)當于每年3月底前，編制、公布全市政府信息公開工作年度報告。

本市其他各行政機關(guān)應(yīng)當于每年2月底前，編制、公布本機關(guān)政府信息公開工作年度報告，并報送市或者縣（區(qū)）政府信息公開工作主管部門。

政府信息公開工作年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）行政機關(guān)主動公開政府信息的情況；

（二）行政機關(guān)依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（三）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況及其處理結(jié)果；

（四）政府信息公開的收費以及免除收費情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問題以及改進情況；

（六）其他需要報告的重要事項。

第二十八條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立健全政府信息公開工作考核制度、社會評議制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

第二十九條??市、縣（區(qū)）人民政府每年應(yīng)當對同級政府部門和下一級政府的政府信息公開工作進行考核。具體考核工作由市、縣（區(qū)）人民政府政府信息公開工作主管部門會同同級監(jiān)察機關(guān)等相關(guān)部門組織實施。

考核結(jié)果應(yīng)當作為對行政機關(guān)績效考核的依據(jù)之一，并予以公布。

第三十條??行政機關(guān)的政府信息公開工作，應(yīng)當納入本市行風評議體系，接受社會評議。社會評議結(jié)果由行風評議機構(gòu)向社會公布。

第三十一條??市、縣（區(qū)）人民政府政府信息公開工作主管部門和監(jiān)察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況定期進行監(jiān)督檢查。

第三十二條??公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條??實施責任追究制度。對于違反政府信息公開規(guī)定的行為，由監(jiān)察機關(guān)、上一級行政機關(guān)根據(jù)職責和權(quán)限依法追究責任。

第六章??附??則

第三十四條??教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條??行政機關(guān)應(yīng)當將政府信息公開工作經(jīng)費納入本機關(guān)的年度預(yù)算，保障政府信息公開活動的正常進行。

第三十六條??本辦法自頒布之日起施行。