我受縣政府委托，向會(huì)議做南樂(lè)縣2015年1-9月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議,并請(qǐng)列席人員提出寶貴意見(jiàn)。 

    一、2015年1-9月份全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況 
    在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督和支持下，全縣堅(jiān)持“集中力量抓招商、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)增效抓農(nóng)業(yè)、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐”的工作思路不動(dòng)搖，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，真抓實(shí)干、克難攻堅(jiān)、奮力趕超，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，提升亮點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，為完成全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。初步測(cè)算，截至到9月份，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成113.4億元，同比增長(zhǎng)10.6%（目標(biāo)是11%）；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成55.8億元，同比增長(zhǎng)14.2%（目標(biāo)是18%）；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成128.1億元，同比增長(zhǎng)18.9%（目標(biāo)是21%）。一般公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成2.7億元，同比增長(zhǎng)15.4%（目標(biāo)是12%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成38.6億元，同比增長(zhǎng) 13.3%（目標(biāo)是14%）；元到六月份，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成10505元，同比增長(zhǎng)9%（目標(biāo)是11%）；農(nóng)民人均可支配收入完成4607元，同比增長(zhǎng)10.5%（目標(biāo)是12%）。 

   （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。一是工業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。木倫河集團(tuán)三期工程建成投產(chǎn)，乳品工業(yè)園初具規(guī)模；禾豐食品、增運(yùn)食品等企業(yè)建成投產(chǎn)，幫太食品、天人健、浦鑫生物科技等企業(yè)加快推進(jìn)。至目前，全縣食品工業(yè)已經(jīng)建成了以冷飲制造、方便食品、白酒釀造為主導(dǎo)，涵蓋面粉、肉制品、豆制品等15個(gè)系列、數(shù)百個(gè)品種的食品加工基地。生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈條日益完善。作為國(guó)家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，充分發(fā)揮國(guó)家1.5億補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，加速生物基材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，該集群內(nèi)有9個(gè)項(xiàng)目，截至6月底全部開(kāi)工，其中，2萬(wàn)噸纖維項(xiàng)目、5萬(wàn)噸聚乳酸項(xiàng)目、5萬(wàn)噸生物可降解薄膜項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)；5萬(wàn)噸可降解育秧盤(pán)項(xiàng)目主體廠房已經(jīng)建成；10萬(wàn)噸聚合級(jí)-L乳酸等5個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)，初步形成了從玉米淀粉開(kāi)始，經(jīng)過(guò)L-乳酸、液態(tài)聚乳酸，直至以纖維、紡織服裝和可降解薄膜、育秧盤(pán)為主的終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。34個(gè)省市控重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)工，元到九月份已完成投資67.5億元，占年計(jì)劃投資69.59億元的97.01%。三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求，加快推進(jìn)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，區(qū)內(nèi)信息科技平臺(tái)、金融中心、勞動(dòng)培訓(xùn)中心、公租房和企業(yè)服務(wù)中心陸續(xù)投入使用。成立了小微企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道。開(kāi)工建設(shè)區(qū)內(nèi)道路4條，全長(zhǎng)2380米。道路綠化工程效果顯著，栽植各類苗木共計(jì)約19.46萬(wàn)株，新增綠地面積150余畝。在全市2015年第一次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鎮(zhèn)化觀摩考核中，獲得“兩快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)稱號(hào)。

（二）農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體良好。全縣夏糧平均畝產(chǎn)515.3公斤，總產(chǎn)26.6萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)12連增?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到10.3萬(wàn)畝，建成萬(wàn)畝以上園區(qū)3個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)，建成精品園區(qū)10個(gè)，百畝以上園區(qū)總數(shù)達(dá)到47個(gè)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社4家、市級(jí)示范社30家，創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2家。造林綠化超額完成目標(biāo)。今年以來(lái)累計(jì)植樹(shù)319萬(wàn)株，占市定目標(biāo)的106%，成活率90%以上；完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程1.65萬(wàn)畝；發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、育苗等1.05萬(wàn)畝。鞏固提升畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)15家，出欄肉牛3萬(wàn)頭、生豬23萬(wàn)頭、家禽2000萬(wàn)只、羊3萬(wàn)只，被市委、市政府評(píng)為“全市畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣”。

(三)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。不斷完善城市功能。實(shí)施了開(kāi)元路南延、傅潭路西延等8條城區(qū)道路改造提升工程；府前街、南街村、西街關(guān)片區(qū)改造安置房加快推進(jìn)，古計(jì)固城中村改造工程已奠基開(kāi)工；南樂(lè)西湖一期、二期相繼蓄水，馬頰河濕地公園已通過(guò)河南省專家評(píng)審，府前公園正在鋪設(shè)人行道和主行道。第二水廠項(xiàng)目供水方案調(diào)整完畢，正在按新方案開(kāi)鑿水源井；縣城供水主管網(wǎng)及蓄水池清洗維修正分段分批有序進(jìn)行實(shí)施。城區(qū)集中供熱項(xiàng)目2口生產(chǎn)井、2口回灌井，500平方米中心換熱站房井正在加快推進(jìn)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目，目前總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案初稿已完成，一期產(chǎn)業(yè)樓及配套用房設(shè)計(jì)完畢，已開(kāi)工建設(shè)；正大家居建材館建成投用，家居館正在進(jìn)行樁基施工；瑜達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)項(xiàng)目主體已完工；綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一期工程主體已完工。按照市委、市政府服務(wù)業(yè)發(fā)展“五個(gè)一”要求，初步謀劃了服務(wù)業(yè)項(xiàng)目54個(gè),概算總投資61.78億元。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)，清運(yùn)歷史積存垃圾60余萬(wàn)方，維修道路20萬(wàn)平方米，整修路肩邊坡53.8萬(wàn)平方米，疏浚清理溝渠120公里，栽植綠化苗木3萬(wàn)株。按照“通、凈、綠、亮、文”要求，高標(biāo)準(zhǔn)打造了城關(guān)鎮(zhèn)郭莊等市定32個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、重點(diǎn)村，韓張鎮(zhèn)、梁村鄉(xiāng)史官村、寺莊鄉(xiāng)王洪店村、谷金樓鄉(xiāng)六屯村被評(píng)選為全省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。   

（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。南林高速東延工程正在進(jìn)行油面攤鋪、收費(fèi)站及服務(wù)區(qū)建設(shè)，東南外環(huán)路建設(shè)工程完成開(kāi)挖路槽、沖擊碾壓，G341膠海線（濮陽(yáng)境）升級(jí)改建工程已獲省發(fā)改委批復(fù)、S215南濮線升級(jí)改造工程評(píng)審工作有序推進(jìn)。農(nóng)村公路開(kāi)工建設(shè)36.5公里，完工15.68公里。不斷增強(qiáng)能源保障能力。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程10千伏及以下項(xiàng)目和農(nóng)田機(jī)井通電工程項(xiàng)目已完工，110千伏樂(lè)東輸變電工程、110千伏古寧輸變電工程進(jìn)展順利。不斷改善農(nóng)田水利灌溉條件。總投資2953.89萬(wàn)元的南樂(lè)縣第六批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目西邵鄉(xiāng)項(xiàng)目已完工，韓張鎮(zhèn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。潴瀧河改線東線工程、第三濮清南末端治理工程、第二濮清南灌區(qū)改造工程進(jìn)展順利，引黃調(diào)蓄水庫(kù)建成投用。

(五）招商引資成果顯著。立足于縣情特點(diǎn)及資源優(yōu)勢(shì)，我縣進(jìn)一步解放思想，拓寬招商視野，明確攻堅(jiān)方向，充實(shí)招商人員，完善激勵(lì)和保障機(jī)制，取得了階段性成效。上半年，加大開(kāi)放招商力度，全縣實(shí)際利用省外資金21.1億元，占全年目標(biāo)的85.4%，引進(jìn)境外資金5788萬(wàn)美元，占全年目標(biāo)的78.7%，全縣新簽約億元以上項(xiàng)目27個(gè)，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目26個(gè)。

   （六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)均超額完成上半年市定目標(biāo)。城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。烈士陵園建設(shè)基本完工，未成年人保護(hù)中心暨兒童福利中心項(xiàng)目主體竣工，老年福利中心項(xiàng)目正在購(gòu)置室內(nèi)設(shè)施。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)等項(xiàng)目，減少脫貧人數(shù)2000余人。15所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校順利驗(yàn)收；高招成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，全縣本科上線1630人，本科上線率75.3%，較去年提高9個(gè)百分點(diǎn)；縣一中整體搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，職業(yè)中專實(shí)訓(xùn)樓主體完工；中醫(yī)院綜合病房樓項(xiàng)目加快建設(shè)。申報(bào)2015年度市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目24項(xiàng)。體育、文化廣電、環(huán)保等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，為完成全年計(jì)劃目標(biāo)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。 
    總體而言，1-9月份全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是好的，但還存在以下突出矛盾與問(wèn)題亟需解決：一是經(jīng)濟(jì)總量仍偏小，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量仍然是制約南樂(lè)趕超發(fā)展的關(guān)鍵因素。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化水平不高，現(xiàn)有企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升，大部分企業(yè)處于建設(shè)階段，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用不明顯。三是財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政支出剛性強(qiáng)，支出壓力更大。四是改善民生、促進(jìn)和諧的任務(wù)繁重，生態(tài)文明建設(shè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，思想觀念、發(fā)展環(huán)境等方面仍存在一些問(wèn)題。  

    二、第四季度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)  
    (一）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目謀劃。一是加大項(xiàng)目前期工作力度。圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向，及時(shí)掌握最新投資動(dòng)態(tài)，做好申報(bào)和相關(guān)附件準(zhǔn)備，積極加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的聯(lián)系和溝通，努力獲得國(guó)家、省、市更大的支持。二是加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。做到儲(chǔ)備項(xiàng)目抓謀劃，簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工，在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目周調(diào)度會(huì)制度對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作及時(shí)通報(bào)、重點(diǎn)難題集中會(huì)診。定期召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)議，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控，積極破解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾和難題。

   （二）著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是實(shí)施好“131”工程中的重點(diǎn)企業(yè)培育工程，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)服務(wù)外包、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。