南樂(lè)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作實(shí)施細(xì)則

第一條為了有效推進(jìn)依法行政、簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造公平、有序、誠(chéng)信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，維護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，根據(jù)《南樂(lè)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南樂(lè)縣推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（樂(lè)政辦〔2016〕42號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式，是指在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取檢查對(duì)象，采取隨機(jī)方式選派執(zhí)法檢查人員，檢查事項(xiàng)、程序、結(jié)果及時(shí)公開(kāi)的監(jiān)管方式。

第三條 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則。

第四條 法規(guī)股具體負(fù)責(zé)我局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的監(jiān)督實(shí)施工作;規(guī)劃股、村鎮(zhèn)股、市政股等股室根據(jù)各自職責(zé)梳理制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并錄入河南省雙隨機(jī)監(jiān)管信息平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)。

第五條 隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單包括權(quán)力清單中的行政監(jiān)督事項(xiàng)及行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的修訂情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六條 根據(jù)本局職權(quán)范圍，建立檢查企業(yè)名錄庫(kù)并錄入河南省雙隨機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)。檢查企業(yè)名錄庫(kù)依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定抽查頻次，實(shí)現(xiàn)分類、分事項(xiàng)檢索并隨機(jī)抽取。對(duì)因投訴、舉報(bào)，上級(jí)部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對(duì)具體被檢查對(duì)象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。

第七條 完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)并錄入河南省雙隨機(jī)監(jiān)管平臺(tái)向社會(huì)公示，包括執(zhí)法人員姓名、股室、性別、執(zhí)法證號(hào)等的身份信息。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第八條 各股室每季度末提交本股室下季檢查計(jì)劃，并由法規(guī)股統(tǒng)一匯總形成全局季度檢查計(jì)劃。季度檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括被檢查對(duì)象的范圍、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。制定季度檢查計(jì)劃，要保證必要的檢查對(duì)象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時(shí)防止過(guò)度檢查。同時(shí)將檢查計(jì)劃上報(bào)縣政府同有關(guān)部門共同檢查。

第九條 實(shí)施季度檢查計(jì)劃，通過(guò)隨機(jī)抽取的方式，從檢查企業(yè)名錄庫(kù)中確定被檢查對(duì)象，從執(zhí)法人員名錄庫(kù)中確定執(zhí)法檢查人員，并規(guī)范隨機(jī)抽查執(zhí)法行為。

執(zhí)法檢查人員的抽取：由法規(guī)股從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選擇執(zhí)法人員，執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。

規(guī)范隨機(jī)抽查執(zhí)法行為：嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員自由裁量權(quán)，對(duì)法律法規(guī)規(guī)沒(méi)有規(guī)定的一律不得擅自開(kāi)展；開(kāi)展檢查時(shí)行政執(zhí)法人員不得少于兩人，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件和《行政檢查通知書》。

第十條 實(shí)施季度檢查計(jì)劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)督檢查工作，一般應(yīng)當(dāng)采取定向抽查的方式，可設(shè)定類別條件選擇被檢查對(duì)象和設(shè)定資質(zhì)資格條件選擇執(zhí)法檢查人員。

第十一條 各執(zhí)法檢查組在檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向法規(guī)股提交檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對(duì)被檢查人評(píng)價(jià)，以及處理意見(jiàn)和建議等內(nèi)容。

第十二條 法規(guī)股收到檢查報(bào)告后及時(shí)錄入河南省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)、河南省信用信息平臺(tái)和本局官網(wǎng)向社會(huì)公布，并定期在縣政府網(wǎng)站上公開(kāi)本局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”開(kāi)展執(zhí)行情況。

第十三條 各有關(guān)股室及執(zhí)法人員開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺(jué)做到依法行政、廉潔執(zhí)法。

第十四條 本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。