河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快培育高新技術企業(yè)行動計劃的通知

豫政辦〔2017〕86號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：
《加快培育高新技術企業(yè)行動計劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2017年8月8日

加快培育高新技術企業(yè)行動計劃

為深入貫徹省第十次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議精神，整改落實中央巡視組反饋問題，加快培育高新技術企業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定本行動計劃。
一、指導思想
大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚為重點，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，以“突出引導、注重集成、加強聯(lián)動、重點推進”為原則，加大高新技術企業(yè)培育力度，支持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大，打造具有核心競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群，為加快推進產(chǎn)業(yè)轉型升級，奮力建設中西部科技創(chuàng)新高地、建成創(chuàng)新型省份提供有力支撐。
二、目標任務
到2021年，力爭全省新培育認定高新技術企業(yè)2500家，高新技術企業(yè)數(shù)量突破3500家，帶動全省規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達40%左右。
三、重點任務分工
（一）加大培育力度，增加高新技術企業(yè)源頭供給。
1.實施“小升高”培育行動，加速科技型中小企業(yè)升級高新技術企業(yè)進程。對接省科技型中小企業(yè)備案數(shù)據(jù)庫，按照一定條件建設高新技術后備企業(yè)和科技小巨人（培育）企業(yè)庫，對入庫企業(yè)在知識產(chǎn)權申請、研發(fā)費用歸集等方面實施一對一輔導，省財政科技經(jīng)費對入庫企業(yè)按照上年度經(jīng)稅務部門備案、可稅前加計扣除研發(fā)費用的一定比例給予最高200萬元資金補貼。
2.鼓勵各省轄市、省直管縣（市）、國家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)對新認定的高新技術企業(yè)給予資金獎補，激發(fā)企業(yè)申報高新技術企業(yè)的積極性。省財政科技經(jīng)費每年按照各地獎補政策標準的一定比例對首次認定的高新技術企業(yè)給予最高30萬元配套獎補。
3.開展“高企培訓中原行”活動，加大高新技術企業(yè)政策宣講和培訓力度。省、省轄市聯(lián)動開展高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等涉企科技政策培訓，實現(xiàn)全省各省轄市、縣（市、區(qū)）培訓全覆蓋。結合科技創(chuàng)新政策進企業(yè)活動，開展“千人萬企”科技政策服務進基層行動，從全省遴選1000名政策輔導員，為10000家企業(yè)做好高新技術企業(yè)等科技政策、財稅政策服務工作。各省轄市、省直管縣（市）、國家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)要建立高新技術企業(yè)培育發(fā)展臺賬，建立掛鉤幫扶機制，對每家企業(yè)明確時間表和責任人，開展具有針對性的跟蹤輔導和服務。
4.實施高新技術企業(yè)引進計劃，加大高新技術企業(yè)、科研機構、創(chuàng)新人才團隊和技術創(chuàng)新成果引進力度，促進新技術、新成果在我省轉移轉化。
（二）加強認定管理，提升高新技術企業(yè)工作水平。
5.加大高新技術企業(yè)認定工作力度，根據(jù)工作需要增加高新技術企業(yè)評審認定批次。各省轄市、省直管縣（市）、國家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)要注重宣傳動員，及時做好申報材料受理、審查和推薦上報工作。
6.加強部門協(xié)作聯(lián)動，在高新技術企業(yè)申報過程中，基層部門要進一步簡化審查內(nèi)容，暢通申報渠道，提高工作效率，建立健全責任共擔、成績共享、各盡其能、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。
7.調整完善高新技術企業(yè)認定工作專家?guī)欤嗍煜じ咝录夹g企業(yè)認定政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的專家入庫；建立高新技術企業(yè)網(wǎng)絡評審系統(tǒng)，進一步提高評審認定工作效率。
8. 建立健全參與高新技術企業(yè)認定的專項審計（鑒證）中介機構信用制度，研究制定中介機構管理辦法，加強對中介機構的動態(tài)管理，引導中介機構為企業(yè)提供合理、合規(guī)、合法的專業(yè)化優(yōu)質服務。
（三）加強資源集成，支持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大。
9.全面落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡化稅收優(yōu)惠備案程序，降低高新技術企業(yè)辦稅成本，確保應享盡享。加強高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠情況的統(tǒng)計分析及對政策落實情況的跟蹤問效。
10.深化科技計劃管理改革，統(tǒng)籌項目、平臺等各類創(chuàng)新資源優(yōu)先支持高新技術企業(yè)，明確將高新技術企業(yè)資格作為企業(yè)申報重大科技項目和創(chuàng)新平臺的前置條件。
11. 設立創(chuàng)新發(fā)展基金等支持高新技術企業(yè)發(fā)展，積極開展“科技貸”“科技?！钡瓤萍冀鹑诜諛I(yè)務，引導金融機構加大對高新技術企業(yè)的信貸支持力度。優(yōu)先將高新技術企業(yè)列為省、省轄市重點上市后備企業(yè)，支持其上市融資。
12. 探索建立高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權服務“綠色”通道，提供申請加快、維權援助、人才培養(yǎng)和費用減免等服務。建立高新技術企業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)系機制，明確專人負責聯(lián)系。支持企業(yè)開展專利導航工作，培育建設一批知識產(chǎn)權強企。
（四）加強載體建設，厚植高新技術企業(yè)發(fā)展沃土。
13.加快推進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，把培育高新技術企業(yè)作為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設的工作重點，將高新技術企業(yè)數(shù)量和增幅情況作為鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項資金分配的重要因素，建立行之有效的考核評價制度，打造高新技術企業(yè)增長的主陣地。
14.提升高新區(qū)發(fā)展水平，支持、指導有條件的省級高新區(qū)積極申報創(chuàng)建國家高新區(qū)。加快遴選布局一批省級高新區(qū)，優(yōu)化高新區(qū)發(fā)展整體布局，并將培育高新技術企業(yè)數(shù)量作為省級高新區(qū)考核的重要指標。
15.深入推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作開展，加快在全省布局一批科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等，新培育省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體150家以上。支持省級以上高新區(qū)布局建設一批“雙創(chuàng)”基地。加強工作考核，將孵化高新技術企業(yè)數(shù)量作為科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的考核指標。
四、保障措施
（一）加強組織領導。各省轄市、省直管縣（市）政府要建立健全工作協(xié)調機制，將高新技術企業(yè)培育工作納入重要議事日程，主要領導要親自抓，及時協(xié)調解決有關困難和問題，采取有力措施促進當?shù)馗咝录夹g企業(yè)發(fā)展。
（二）強化責任落實。各省轄市、省直管縣（市）政府要將當年新增高新技術企業(yè)數(shù)量、有效期內(nèi)高新技術企業(yè)總量納入省轄市及縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核評價定量指標體系，明確目標任務，分解落實責任。各有關部門要結合本部門實際，建立工作臺帳，確保各項任務落到實處。
（三）完善服務體系。各省轄市、省直管縣（市）政府和各有關部門要明確專門機構、完善工作手段、安排專項經(jīng)費，切實建立一支高效的高新技術企業(yè)培訓、認定、統(tǒng)計和服務隊伍，加快培育專門服務機構和人才，建立完善高新技術企業(yè)培育全流程服務體系。
（四）營造發(fā)展環(huán)境。各省轄市、省直管縣（市）政府和各有關部門要針對高新技術企業(yè)發(fā)展存在的突出問題，加快制定出臺相關政策措施，創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。積極開展高新技術企業(yè)認定成效宣傳和總結表彰，不斷提高政策知曉度和影響力，營造良好氛圍。