政 府 工 作 報 告

——2020年7月28日在南樂縣第十五屆人民代表大會第六次會議上

南樂縣人民政府縣長  曹擁軍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2019年工作回顧

2019年，是南樂調整蓄勢、負重前行的一年，也是南樂加快轉型、推進高質量發(fā)展的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神，全面落實市委、市政府和縣委的各項決策部署，聚力“三大攻堅戰(zhàn)”，按照“調整一產、轉型二產、繁榮三產，城建提質、鄉(xiāng)村振興、民生優(yōu)先”工作思路，補短板、夯基礎、創(chuàng)優(yōu)勢，較好地完成了各項目標任務。

——經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。全縣生產總值完成169億元（按新口徑調整后），同比增長7.2%；一般公共預算收入完成7.4億元，同比增長11.3%；其中稅收收入4.8億元，同比增收12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.3%；工業(yè)用電量3.88億千瓦時，同比增加13.54%；固定資產投資同比增加4.3%；社會消費品零售總額同比增長9.6%；貸款余額71億元，比年初增長31.8%，增速居全市第1位。

——民生投入不斷加大。財政民生領域支出共28.2億元，占一般公共預算支出比重達82.9%。城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別完成27228元、14772元，年均分別增長7.1%、9.8%。市政道路、城市綠化、供氣供暖等基礎設施進一步完善，城鄉(xiāng)一體化步伐進一步加快，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等公共服務水平全面提升，脫貧攻堅成效顯著，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，社會大局和諧穩(wěn)定。

——工作成績亮點紛呈。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋視頻聯(lián)線生物基材料產業(yè)園，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華，全國政協(xié)副主席李斌先后到我縣調研，對我縣的工作給予高度評價。2019年，我縣先后榮獲“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”“全國綠化模范縣”“全國村莊清潔行動先進縣”“省文明城”“省農產品質量安全縣”“河南省高質量發(fā)展產業(yè)集聚區(qū)”、省級一星級服務業(yè)“兩區(qū)”，被省市確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革試點縣，全省城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展暨農村學校建設現場推進會等在我縣召開。

2019年，我們主要做了以下幾個方面工作：

（一）抓培育、促轉型，產業(yè)發(fā)展步伐加快。生物基材料產業(yè)勢頭強勁。堅持“抓規(guī)劃、引龍頭、強技術、擴產能”。抓好產業(yè)集聚區(qū)擴區(qū)規(guī)劃調整，規(guī)劃面積由12.8平方公里擴展為20.47平方公里，為生物基材料產業(yè)留足發(fā)展空間；積極與德國伍德公司、深圳光華偉業(yè)公司、安徽豐原集團等一批國內外行業(yè)龍頭對接，加快推進L-乳酸、聚乳酸項目合作進程；推動了華樂科技、星漢生物等一批項目投產運營、達產增效；與中塑協(xié)降解塑料委員會在北京成功舉辦了生物基材料與降解塑料技術應用研討會，促成了與中科院寧波所、中科協(xié)化學協(xié)會等一批科研機構的技術合作，搭建了一個高水平的科研交流平臺；實現了與歐盟、河南機場集團、沃爾瑪超市等一批大訂單客戶戰(zhàn)略合作，生物基材料產業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實、發(fā)展動力進一步迸發(fā)。食品加工產業(yè)全鏈發(fā)展。堅持“育龍頭、帶上游、延鏈條”，強力推進唐人神、禾豐、德信等公司集飼養(yǎng)、屠宰、熟食為一體的肉制品全產業(yè)鏈項目建設；冷飲食品產業(yè)產銷兩旺，全產業(yè)鏈條加快閉合。裝備制造產業(yè)提檔升級。堅持“擴領域、促轉型、創(chuàng)品牌”，中寶元、鐵軍金屬二期等一批項目建成投產，星光農機降塵機收設備在全市推廣，裝備制造產業(yè)轉型步伐不斷加快?，F代服務業(yè)發(fā)展迅速。新城國際商業(yè)廣場建成投用，世紀聯(lián)華商貿綜合體開業(yè)運營，南方美和家居成功盤活，多業(yè)態(tài)發(fā)展的一行路商圈加快形成。

（二）抓落實、聚合力，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。精準脫貧扎實推進。2019年全縣實現2223戶、6456人脫貧、18個貧困村出列，貧困發(fā)生率由1.72%降至0.48%，提前一年完成脫貧攻堅任務。先后在全省金融暨產業(yè)扶貧推進會、全省教育扶貧現場會作典型發(fā)言。精準治污成效明顯。實施科技治污、精準治污、依法治污，始終保持對環(huán)境違法行為的嚴打態(tài)勢，確保了空氣質量改善。實施“水系相連、河渠相通”工程，抓好“四水同治”，出境斷面水質持續(xù)達標。實施土壤環(huán)境污染防治，建設面源污染監(jiān)測預警項目。嚴控政府債務風險。多渠道消化存量債務，不斷優(yōu)化債務結構，扎實做好重大風險防范化解。

（三）抓提升、重品質，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。抓好縣城規(guī)劃建設，不斷完善城市功能。爭取棚改資金8.6億元，推動了城關鎮(zhèn)南關城中村改造、倉頡小區(qū)暨農機小區(qū)、海淀鞋廠暨液壓件廠片區(qū)等8個片區(qū)拆遷，共拆遷2490戶，騰出建設用地面積1508畝；投資8.66億元，實施了城區(qū)道路、雨污管網、供水、供暖、供氣等基礎設施完善提升工程，建設了污水處理廠、中水回用等市政工程，綠化了10余條道路，完成造林2.1萬畝，森林覆蓋率達到30.06%，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”“國家衛(wèi)生縣城”?？h城北三環(huán)、北環(huán)西延項目建成通車，城市框架進一步拓展。

（四）抓基礎、調結構，鄉(xiāng)村振興扎實推進?？咐渭Z食安全責任，建成高標準農田25萬畝，糧食總產50.3萬噸。設施農業(yè)發(fā)展迅速。全面實施“三三三”戰(zhàn)略，建設了漲庫路、S209、吳黃路3條設施農業(yè)產業(yè)帶，北京沃圃生智慧生態(tài)農業(yè)示范園一期建成運營，浙江日福萊種養(yǎng)循環(huán)產業(yè)園加快建設，全縣設施農業(yè)發(fā)展到4萬畝，“三品一標”農產品排名全市第一；加快培育唐人神100萬頭生豬、禾豐1億只白羽肉雞和北京首農1億只小優(yōu)雞、未來生態(tài)循環(huán)農業(yè)3條全產業(yè)鏈；規(guī)劃建設衛(wèi)河胡蘿卜、黃河故道優(yōu)質花生、蒼頡優(yōu)質林果3個現代農業(yè)示范區(qū)。農村環(huán)境面貌不斷改善。全面推進農村“廁所革命”，累計改廁30653戶；投資2.7億元，實施“丹江水進農村”工程，成為全國第一個讓全縣所有群眾都喝上甘甜丹江水的縣；在全省率先實施了農業(yè)面源污染監(jiān)測預警和農業(yè)信息化工程，被農業(yè)農村部專家稱為“全國樣板”。

（五）抓改革、促開放，發(fā)展動能更加強勁。在全省率先籌建行政審批局，實現行政審批“只蓋一枚章、只進一扇門、只上一張網”；在全省率先實施綜合行政執(zhí)法改革，成立了全省首家綜合行政執(zhí)法局和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊；加快推進醫(yī)共體建設，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得了階段性成效。加大招商引資力度，全年簽約天津寶淶、唐順興、唐人神等億元以上項目35個，引進省外資金60億元、境外資金1.25億美元。持續(xù)推進三大改造，實施了良元食品等6家企業(yè)智能化改造、龍都天仁等13項技術改造、宏業(yè)生物等3家企業(yè)綠色化改造項目；完成國家科技型中小企業(yè)認定24家，培育省級工程技術研究中心2家、省級重點實驗室1家。

（六）抓民生、強保障，人民福祉持續(xù)增進。樹立以人民為中心的發(fā)展理念，十大民生實事全部得到落實，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)7657人，完成年度目標的182.3%；新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2643人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.95億元，總額居全省第二，被命名為河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。成立縣醫(yī)療健康集團，縣人民醫(yī)院通過二甲醫(yī)院評審驗收。高招工作取得歷史突破，縣一高包攬我市理科裸分前三名，本科升學率達95.23%。縣職專與河南機電學院合作辦學，首批800余名干部群眾不出南樂縣就可以學技術、拿文憑。實施了文廟復原、蒼頡博物館提升等一批文化項目，南樂史官遺址被評為第八批國保單位。連續(xù)四年被評為全省綜治和平安建設考核優(yōu)秀縣，群眾安全感全市第一，掃黑除惡成效滿意度全市第一。

（七）抓廉政、提效能，自身建設不斷加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持縣委集中領導，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案126件，辦結率、滿意率均為100%。堅持依法行政、依法決策，政府自身建設和治理能力進一步提升。 

國防動員教育及雙擁工作扎實開展，老干部、審計、統(tǒng)計、信訪、民宗、人防、供銷、史志、檔案、機關事務、公積金管理、氣象等工作順利推進，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作不斷加強。

各位代表，盤點過去一年，成績來之不易，奮斗歷經艱辛。2019年取得的成績，是市委、市政府和縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是廣大干群同心協(xié)力、和衷共濟的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各界人士，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部、老同志，向在南樂投資興業(yè)的企業(yè)家、所有關心支持南樂發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

各位代表，在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我縣經濟社會發(fā)展仍存在一些突出問題。一是經濟發(fā)展質量不高，經濟總量小，結構不優(yōu)的深層矛盾依然存在；二是生物基材料產業(yè)基礎薄、規(guī)模小，科技創(chuàng)新能力不足；三是城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，基礎設施建設存在短板；四是公共服務體系不完善，優(yōu)質教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務供給與群眾期盼仍有差距；五是財政剛性支出日益增多，收支矛盾突出；六是作風轉變還不到位。一些干部作風懶散，實干意識差，法治意識、責任意識、擔當意識、服務意識不強。針對這些問題，我們必須采取得力措施，認真加以解決。

二、2020年主要工作

今年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命健康放在第一位，不敢有一絲懈怠，時刻保持激昂的戰(zhàn)斗狀態(tài)，按照中央、省、市關于疫情就是命令、防控就是責任的要求，在縣委的堅強領導下，第一時間成立指揮部，第一時間落實防控措施；我們依靠群眾、嚴格防控，萬眾一心、眾志成城，筑牢了“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴防嚴控”防線，取得了抗擊疫情的階段性成效，成為全省第一批57個三類縣之一；我們應勢而變、精準施策，建立復工復產“123586”工作機制，有力推進了復工復產復商復市。3月10日省委書記王國生、2月20日省長尹弘分別蒞臨我縣調研，對我縣復工復產工作給予了充分肯定。今年上半年，在形勢復雜多變和挑戰(zhàn)前所未有的情況下，我縣經濟經受住了嚴峻考驗，主要經濟指標穩(wěn)中有進，努力穩(wěn)住了經濟“基本盤”。

各位代表，面對今年以來的嚴峻形勢，全縣廣大黨員干部服從大局、守土盡責，廣大醫(yī)務工作者日夜奮戰(zhàn)、勇往直前，廣大公安干警、疾控人員、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者等堅守一線、舍己為人，廣大人民群眾全力支持、聯(lián)防聯(lián)控，廣大企業(yè)家堅守生產一線、捐款捐物，環(huán)衛(wèi)工人、快遞人員不辭勞苦、默默付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向奮戰(zhàn)在疫情防控和經濟社會發(fā)展一線的同志們，向關心支持南樂疫情防控和經濟建設的各界朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，認真落實省委十屆十一次全會暨省委工作會議精神，市委七屆十二次全會暨市委工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，搶抓中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨J真踐行縣域治理“三起來”，大力實施“一三六”發(fā)展戰(zhàn)略，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

在疫情防控常態(tài)化前提下，根據今年以來經濟運行態(tài)勢和高質量發(fā)展要求，結合我縣實際，2020年主要預期目標為：主要經濟指標增速高于全市平均水平，力爭完成更好。城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入均與經濟增長同步，萬元生產總值能耗降低2.3%左右，環(huán)境保護等約束性指標完成省、市下達任務。

各位代表，時間已經過半，形勢依然嚴峻，我們務必要堅定信心、鼓足干勁，按照省委、市委、縣委“保、穩(wěn)、進、蓄”的工作要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅決做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?/span>，重點做好以下七個方面的工作：

（一）聚焦有效投資，積蓄經濟增長新動能。堅持項目為王，加大項目招商力度，加快重點項目建設，幫助企業(yè)紓困解難，千方百計穩(wěn)住經濟基本盤、兜住基本民生底線。

擴大有效投資增動力。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略機遇、國家新型城鎮(zhèn)化建設示范縣等政策機遇，高標準謀劃實施好新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等“兩新一重”重大項目52個，總投資289億元；全力爭取好新增中央投資、地方政府專項債券、中央預算內投資和政策性金融補短板項目47個，總投資37.59億元；強力推進總投資145.7億元的34個省市控重點項目建設，加大債券資金項目推進力度。做到未建項目立即抓開工、在建項目全力抓進度、建成項目馬上抓投產，進一步拉動有效投資，緩解經濟壓力。

促進商貿繁榮增活力。以“擴內需、促消費”為重點，扶持新城國際、世紀聯(lián)華、農貿市場等一批商貿業(yè)做大做強，建成新城國際星級酒店，構建一行路核心商業(yè)圈。進一步出臺鼓勵、引導、刺激消費政策，增強群眾消費信心。按照中央省市關于“地攤經濟”要求，積極培育夜經濟、地攤經濟、小店經濟，做好管理引導，規(guī)范有序經營，促進就業(yè)拉動消費，用政府的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

強化招商引資增潛力。實行主要領導“二分之一”招商工作法，圍繞“三大主導產業(yè)”，瞄準世界500強、國內行業(yè)領軍企業(yè)、大型國企、上市企業(yè)，開展產業(yè)鏈招商、以商招商、線上招商，探索市場化招商、股本招商、云招商、收購兼并招商等模式。建立產業(yè)鏈“鏈長制”，突出抓好全產業(yè)鏈招商，招引一批世界名企、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭落戶南樂，形成招來一個、帶來一批、發(fā)展一片的效應，確保今年新簽約億元以上項目31個，新開工億元以上項目21個，其中超10億元以上產業(yè)項目2個。

（二）聚焦高質量發(fā)展，厚植轉型升級新優(yōu)勢。堅持主導產業(yè)全鏈條發(fā)展的思路，加大產業(yè)培育力度，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，構建南樂特色的產業(yè)體系。

堅定不移發(fā)展生物基材料產業(yè)。按照市委、市政府提出“實現生物基材料產業(yè)幾何級倍增發(fā)展，打造百億集群目標”的要求，搶抓國家、各省市“禁塑”機遇，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，強力推進“六個一”工程，促進生物基材料產業(yè)膨脹發(fā)展。做好一個擴區(qū)規(guī)劃。加快編制完成《南樂縣國土空間規(guī)劃》《南樂縣產業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》《濮陽市高端生物基產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并同步做好規(guī)劃環(huán)評、安評編制工作，確保擴區(qū)規(guī)劃盡快獲批。引進一家龍頭企業(yè)。拓寬投融資渠道，加快促成與德國伍德公司合作的年產10萬噸L-乳酸及6萬噸聚乳酸項目，與深圳光華偉業(yè)公司合作的年產4萬噸丙交酯及3萬噸聚乳酸等項目；促進上海曦江盡快落地建設年產5萬噸PBAT項目，謀劃實施宏業(yè)生化纖維素綜合利用及后續(xù)加工項目等，引進培育生物基材料產業(yè)龍頭企業(yè)；建設一批科研平臺。加強與中科院長春所、中科院寧波所、北京化工大學等科研院所合作，加快建設生物基材料產業(yè)研究院、科研平臺、孵化中心，繼續(xù)申報國家級聚乳酸可降解塑料制品檢測中心，解決阻礙產業(yè)發(fā)展的核心技術問題；壯大一批下游企業(yè)。支持服務好龍都天仁、青源天仁、曦江生物、華樂科技等企業(yè)達產達效，幫助企業(yè)開拓市場，確保形成至少能滿足我省市場需要的生產能力；舉辦一次全國論壇。與中科協(xié)、中科院寧波所、中塑協(xié)等機構合作，舉辦中國濮陽生物基材料產業(yè)發(fā)展大會，提高南樂知名度、擴大南樂影響力；建立一套工作機制。從土地、能源、財稅、金融、能源等方面研究制定扶持政策，強化要素保障，創(chuàng)新融資模式，開展供應鏈金融、資產設備租賃貸等，支持產業(yè)鏈上企業(yè)發(fā)展；依托省農開基金，以省、市、縣投資平臺為主體，成立綠色基金，促進生物基材料企業(yè)發(fā)展壯大。

做大做強食品產業(yè)。加快打造肉制品全產業(yè)鏈條。支持服務好禾豐、德信、唐人神、唐順興等企業(yè)，拉長產業(yè)鏈，提升價值鏈，實現孵化、養(yǎng)殖、分割、熟食加工全產業(yè)鏈發(fā)展。扶持壯大冷飲食品產業(yè)鏈條。抓好泰億威、致誠包裝、冷鏈物流等項目建設，加快建設冰淇淋小鎮(zhèn)，打造特色冷飲食品產業(yè)園。培育優(yōu)質農產品精細加工產業(yè)鏈條。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”工作思路，大力培育“小麥+面包”“胡蘿卜+果汁”“花生+食用油”等種植加工一體化產業(yè)鏈，重點引進面類制品、果汁制品、食用油加工龍頭企業(yè)，打造全省種植業(yè)精細加工重要基地。

轉型升級裝備制造業(yè)。堅持“改造提升、優(yōu)化拓展、雙輪驅動”的發(fā)展方向，制定培育計劃，鼓勵引導星光農機、華遠達、中寶元等制造企業(yè)向智能成套裝備、關鍵基礎零部件等產業(yè)鏈高端領域發(fā)展，加快建設臣濤高端裝備零部件項目，推進裝備制造業(yè)提檔升級。

繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞“旅游+”，突出自然生態(tài)、人文歷史、紅色文化、休閑娛樂四大特色，挖掘文化旅游資源，重點抓好文廟復原、蒼頡博物館提升、唐槐公園、德善閣等項目建設，開發(fā)特色農產品，促進文旅農深度融合。創(chuàng)建全民運動健身模范縣，豐富群眾文化娛樂活動。

強化發(fā)展要素保障。深化產業(yè)區(qū)體制機制改革，優(yōu)化“一區(qū)兩園”發(fā)展平臺，推動產業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。加強集約節(jié)約用地，強化“畝均論英雄”導向，建立存量土地盤活機制和低效用地退出機制，加快清理僵尸企業(yè)，不斷提高畝均投資和產出強度。開展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)樹標提升、高新技術企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評價“三大行動”，培育高新技術企業(yè)3家，建成省級工程技術研發(fā)中心2家、省級重點實驗室1家。加快5G基站建設，實現城區(qū)5G網絡全覆蓋。應用好區(qū)塊鏈技術，支持企業(yè)實施數字化、網絡化、智能化升級改造。開展營商環(huán)境提升行動，強化金融支持，落實好中小微企業(yè)扶持政策，引導鼓勵金融機構降低申貸門檻，探索供應鏈金融、訂單貸等模式，幫助企業(yè)紓困解難。繼續(xù)推行首席服務員制度，扎實開展“一聯(lián)三幫”和民營經濟“兩個健康”提升行動，想方設法保產業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，全面服務企業(yè)健康發(fā)展。

（三）聚焦三大攻堅戰(zhàn)，書寫人民滿意新答卷。發(fā)揚斗爭精神，鍛造鐵的作風，全面打贏三大攻堅戰(zhàn)。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。今年是全面建成小康社會收官之年，聚焦“兩不愁、三保障”，強化產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、消費扶貧，落實好各項扶貧保障政策，確保剩余的893戶2533人全部脫貧，確保決勝全面小康路上不漏一戶、不落一人。

打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持鐵心鐵面鐵腕治污，深入開展揚塵、“散亂污”企業(yè)、黑加油站點、柴油貨車、VOCs排放等專項治理行動，確?？諝赓|量持續(xù)改善。嚴格落實河長制，強化“四水同治”，確保馬頰河、徒駭河、衛(wèi)河出境斷面水質達標。抓好土壤面源污染監(jiān)管，用好面源污染預警系統(tǒng)，守護一方凈土。讓全縣老百姓都呼吸到新鮮的空氣、喝上甘甜的丹江水、吃上放心的綠色食品。

有序有效防范化解風險。樹牢過緊日子的思想，今年全縣一般性財政預算支出壓減10%，要把財政資金優(yōu)先用于保基本民生、保工資、保運轉，同時大力支持三大攻堅戰(zhàn)、疫情防控和重點項目建設。要從嚴管控債務風險，依法打擊非法集資，營造良好金融生態(tài)。妥善處理問題樓盤、征地拆遷等歷史遺留問題，消除社會不穩(wěn)定因素。

（四）聚焦鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)“三農”工作新局面。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄?，促進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

發(fā)展壯大現代農業(yè)?？阜€(wěn)糧食安全責任，完成2萬畝高標準良田建設任務，穩(wěn)定提高糧食產能。加快構建現代農業(yè)體系，深化“三三三”戰(zhàn)略，建成沃圃生高效農業(yè)園區(qū)、日福萊高效循環(huán)園區(qū)、張果屯西紅柿小鎮(zhèn)，新建?？?/span>鎮(zhèn)馬莊、千口鎮(zhèn)孟莊等18個百畝以上園區(qū)，設施農業(yè)總面積發(fā)展到4萬畝，發(fā)展綠色無公害農產品1萬畝以上。創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化示范基地，以“農頭工尾、糧頭食尾”為抓手，大力發(fā)展現代農業(yè)綜合體、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，建成唐順興肉禽、唐人神生豬等養(yǎng)殖加工基地，年內全縣生豬出欄達到50萬頭、家禽出欄達到1億只、優(yōu)質胡蘿卜和花生種植面積達到7萬畝。實施農業(yè)品牌培育工程，爭創(chuàng)國家農產品質量安全縣、全國綠色食品原料標準化基地，培育國家級和省級農業(yè)品牌8個、“三品一標”農產品30個。實施好電子商務進農村綜合項目，積極創(chuàng)建智慧農業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家數字鄉(xiāng)村試點縣。

加快建設美麗鄉(xiāng)村。強力推進百城提質工程向農村延伸，加快推進“氣化南樂”建設，氣化率達到90%以上；持續(xù)抓好農村“廁所革命”，完成32727戶改廁任務；年內建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理站，鋪設污水管網61.42公里；實施農村客運公交化改造，成功創(chuàng)建國家級“四好農村路”示范縣、省級萬村通車示范縣。深入開展村莊清潔行動，評比表彰一批“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”“文明村鎮(zhèn)”“最美家庭”，打造48個美麗鄉(xiāng)村示范村。

持續(xù)深化農村改革。強化土地承包經營權確權登記及成果運用，有序推進“三權分置”改革。發(fā)展壯大村集體經濟，集體經營性收入5萬元以上的行政村達到80%以上。加快培育新型經營主體，培育省級家庭農場2家、農業(yè)龍頭企業(yè)20家、農村股份經濟合作示范社24個。健全鄉(xiāng)村治理體系，引導群眾弘揚時代新風。

（五）聚焦綜合提升，彰顯城市建設新魅力。搶抓國家新型城鎮(zhèn)化示范縣政策機遇，做好城市規(guī)劃建設管理，優(yōu)化空間布局，完善服務功能，凸顯文化特色，大力實施城市綜合提升工程。

提升發(fā)展容量。進一步完善縣城建設規(guī)劃，高標準完成國土空間規(guī)劃，切實抓好一行路、興華路、光明路等縣城區(qū)重要區(qū)域、重要街道、重要地段城市設計，讓城市布局更加科學、城市建設更加規(guī)范、基礎設施更加完善。加快實施S215南段、G106至G341連接線改造工程；謀劃實施G106至G341近德固段改建工程、鄭濟高鐵南樂站快速通道建設，進一步拓展城市發(fā)展框架、完善縣域交通體系。

提升宜居水平。推進老舊片區(qū)改造提升。9月底前完成液壓件廠暨海淀鞋廠、倉頡小區(qū)暨農機小區(qū)、供銷社暨印刷廠、趙藏固等8個片區(qū)拆遷工程，加快推進安置房建設和9個老舊片區(qū)綜合提升，改善群眾居住環(huán)境。推進市政基礎設施提升。實施育才路中段、金穗路北延等13條道路建設；打通朝陽路、健心路等4條斷頭路；完成開元路、倉頡路等16條城區(qū)主干道及產業(yè)集聚區(qū)道路雨污管網清淤疏通工程，實施縣城區(qū)積水點改造；加快建設客運站項目，規(guī)劃建設3處公共停車場；加快推進生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾處理等項目建設；完成城區(qū)7座垃圾中轉站和13座公共廁所提標改造。推進綠化水系提升。抓好城區(qū)生態(tài)綠化，提升“一環(huán)五路四園一線”（大外環(huán)，育才路、南興路、興國路、求實路、木倫河路，北城公園、三角綠地公園、杏園濕地公園、彩葉植物園，南林高速引線綠地）綠化工程。抓好“四水繞城”的生態(tài)水系規(guī)劃建設，進一步完善基礎設施配套，穩(wěn)步實施水系片區(qū)綜合開發(fā)。加快推進森林公園、夢山建設，打造山水相融、綠色映襯的生態(tài)園林城市新形象。

提升文明形象。鞏固國家衛(wèi)生城、園林城和省級文明城創(chuàng)建成果。深化綜合執(zhí)法標準化省級試點，聚焦“拆違、整舊、清臟、治亂、亮化、美化”，持續(xù)開展市容市貌綜合整治，建立長效化管理模式，打造具有南樂特色的夜市街區(qū)。完善大數據平臺建設，實施智慧燈桿建設工程，構建新型智慧城市管理系統(tǒng)，努力讓我們的生活更加舒適便捷，讓我們的家園更有溫度！ 

(六)聚焦生態(tài)保護，推動生態(tài)體系實現新發(fā)展。以黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略為引領，踐行習近平生態(tài)文明思想，高起點謀劃黃河流域重大生態(tài)保護修復、黃河水資源高效利用、黃河故道區(qū)農文旅綜合開發(fā)等重大工程，進一步促進南樂綠色發(fā)展、高質量發(fā)展。

構筑生態(tài)綠屏障。開展黃河故道綜合治理，抓好黃河故道、三條濮清南河流“生態(tài)走廊”建設，推進黃河故道防護林帶和城市生態(tài)林業(yè)圈建設，打造綠網、綠廊、綠芯的區(qū)域生態(tài)格局。抓好黃河故道區(qū)農業(yè)產業(yè)化示范基地發(fā)展，結合黃泥崗望山文化，形成文旅農融合發(fā)展示范區(qū)。同時加快推進元村鎮(zhèn)隋唐大運河文化帶綠色開發(fā)，形成南樂又一大的生態(tài)屏障。

做好生態(tài)水文章。強力推進“四水同治”，加強對境內馬頰河、衛(wèi)河、徒駭河、永順溝、第三濮清南等河流、溝渠進行綜合治理，開展地下水超采專項整治，持續(xù)抓好“水系相連、河渠相通”工程，確?？h域水環(huán)境大幅改善提升。實施工業(yè)用水節(jié)水改造、城市供水管網改造、雨污分流改造工程，全方位提高水資源利用率和效益，確保縣域節(jié)水型社會達標建設。

（七）聚焦社會事業(yè)，順應美好生活新期待。我們的一切工作都以人民為中心，都是為了南樂全縣人民，我們一定竭盡全力把群眾最關注的事、最煩心的事一件一件解決好，讓全縣人民生活一年比一年好。

全力辦好十件民生實事。一是完善城鄉(xiāng)一體化供水管網體系，健全“丹江水進農村”運營管理機制；二是持續(xù)推進農村環(huán)境綜合整治，健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行機制，建成11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，年內農村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上；三是完成公路局暨老體委等8個片區(qū)拆遷，推進縣一中等9個老舊小區(qū)改造和棚改安置房建設；四是新建改建育才路、文昌街等13條市政道路，打通朝陽路、健心路等4條斷頭路，清淤雨污管網145千米，新增供熱面積25萬平方米；五是加大空氣、水、土壤綜合整治力度，推廣使用可降解塑料產品，治理白色污染；六是加快文廟、蒼頡博物館、唐槐公園等大運河文化帶項目建設；七是新建第二高級中學、一行小學、南湖幼兒園等學校，建設鄉(xiāng)村教師保障房及114套農村小學教師周轉宿舍；八是加快推進縣醫(yī)院新址、第二人民醫(yī)院、醫(yī)共體建設，解決群眾就醫(yī)難問題；九是擴大社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)4200人，完成補貼性職業(yè)技能培訓8000人次；十是繼續(xù)落實健康扶貧、教育扶貧、危房改造等各項保障政策，惠及更多貧困群眾。

各位代表，民生問題無小事，群眾利益大于天。我代表縣人民政府鄭重承諾：為讓人民群眾生活得更舒心、更幸福，我們將以“釘釘子”精神，一項一項抓推進，一件一件抓落實，說到做到、做就做好！

高水平推動“南樂社會保障”。認真落實城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保等政策。完善大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險、醫(yī)療救助制度。持續(xù)推進社保擴面，進一步加強對五保供養(yǎng)人員、孤殘人員等困難群眾的基本生活保障。建成縣老年養(yǎng)護院，建設3所精神障礙康復中心。全面落實穩(wěn)就業(yè)政策，實施全民技能振興工程，加大各類專業(yè)技術培訓，突出抓好大學畢業(yè)生、退役軍人、貧困戶等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

高站位發(fā)展“南樂教育事業(yè)”。樹立“舉全縣之力辦教育”的理念，擦亮南樂教育品牌。持續(xù)加大教育投入，規(guī)劃建設一批高中、初中、小學、幼兒園，著力解決“上學難”的問題。建強教師隊伍，優(yōu)化師資結構，今年招聘幼兒教師210名，特崗教師150名，進一步均衡師資配備。大力引進優(yōu)質教育資源，加快推進縣教育投資集團規(guī)范化運營，加強與河南機電職業(yè)學院等高職院校合作，增設高分子材料、食品發(fā)酵專業(yè)，為我縣產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。

高質量建設“健康南樂”。針對我縣疫情期間暴露出來的短板弱項，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療集團建設，健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療健康信息服務平臺，落實分級診療制度，全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)療服務能力。加快推進健康南樂建設，完善公共衛(wèi)生管理體系，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。啟動建設縣疾病預防中心傳染病防控樓、中醫(yī)院綜合康復中心，不斷提高應對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。

高標準打造“平安南樂”。持續(xù)抓好掃黑除惡專項斗爭，深化平安南樂、法治南樂創(chuàng)建活動，加快實施“雪亮工程”二期建設，讓群眾有更多的安全感。抓實網格化管理，實施“多網合一”管理模式。加強應急管理體系建設，提高防災減災救災能力，嚴格落實應急管理主體責任，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強市場監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。做好信訪穩(wěn)定工作，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

深入開展雙擁雙建，支持工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強審計、統(tǒng)計工作，統(tǒng)籌做好民族宗教、機關事務、公積金管理、史志、檔案、氣象、紅十字會、郵政、通信等工作。

三、全面加強政府自身建設

在統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的關鍵時刻，我們深感任務艱巨，責任重大，為確保全年目標完成，我們唯有以只爭朝夕的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、勇爭一流的拼勁、敢于斗爭的膽魄，努力建設人民滿意的政府。

強化政治建設。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各個領域、各個方面，確保中央、省委、市委、縣委決策部署落地見效。

強化依法行政。嚴格按照法定權限、法定程序行使權力，切實提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓透明成為常態(tài)，讓權力在陽光下運行。

強化實干擔當。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁，在擔責擔難擔險中體現作為、彰顯價值。對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，對部署的工作跟蹤問效、一抓到底，以實干實效取信于民。

強化廉政建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，做到知敬畏、存戒懼、守底線。強化對權力運行的制約和監(jiān)督，認真落實“三重一大”制度，加強重點行業(yè)、重點領域資金監(jiān)管，有效防范廉政風險。深入推進反腐敗斗爭，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環(huán)境。

各位代表，使命呼喚擔當，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進取，努力推動全縣經濟社會高質量發(fā)展，奮力譜寫新時代中原更加出彩的南樂絢麗新篇章！