政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年5月7日在南樂縣第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上

南樂縣人民政府縣長(zhǎng)  曹擁軍

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位人大代表、政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年工作回顧

2020年是極不平凡的一年，面對(duì)艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力實(shí)施“一三六”戰(zhàn)略，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面向好。爭(zhēng)創(chuàng)了多項(xiàng)國(guó)字號(hào)榮譽(yù)，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)，城鄉(xiāng)一體化供水被列為全國(guó)23個(gè)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例之一，被國(guó)務(wù)院第七次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作被評(píng)為國(guó)家典型地區(qū)。

一年來，我們眾志成城、共克時(shí)艱，取得了疫情防控重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，沉著應(yīng)對(duì)、科學(xué)抗疫，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，牢牢守住了外部疫情輸入的防線，成為全省第一批57個(gè)三類縣之一。轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控后，堅(jiān)持人、物同防，對(duì)冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行全鏈條、無縫隙、閉環(huán)式可溯源監(jiān)管，防止了疫情反彈，守住了河南東北大門。在這場(chǎng)抗疫斗爭(zhēng)中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、基層干部、志愿者以及廣大人民群眾，堅(jiān)守一線，辛勤值守，眾志成城，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。

一年來，我們迎難而上、穩(wěn)中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。面對(duì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的巨大沖擊，我們沒有氣餒、沒有退縮，堅(jiān)持“一手牽?jī)深^”，一手抓疫情防控不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，建立了復(fù)工復(fù)產(chǎn)“123、586”推進(jìn)機(jī)制，華樂科技、禾豐公司、眾匯食品、和美飼料等一批企業(yè)想盡一切辦法在全市率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月10日省委書記王國(guó)生、2月20日時(shí)任省長(zhǎng)尹弘蒞臨我縣調(diào)研，對(duì)我縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作給予充分肯定。在全面落實(shí)上級(jí)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，我縣又出臺(tái)了更加優(yōu)惠的7條政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，累計(jì)為企業(yè)減稅降費(fèi)3.28億元。我們?nèi)σ愿巴苿?dòng)項(xiàng)目建設(shè)、積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、加大招商引資力度，爭(zhēng)取各類債券項(xiàng)目資金6.34億元，35個(gè)省市控重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資77.75億元，占年度投資計(jì)劃的120%。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目62個(gè)，其中超10億元項(xiàng)目5個(gè)，為全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力支撐。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成176.6億元，同比增長(zhǎng)4%；一般公共預(yù)算收入完成7.92億元，同比增長(zhǎng)7.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.4%；居民人均可支配收入達(dá)到19128元，同比增長(zhǎng)4.2%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額完成94.4億元，比年初增長(zhǎng)33.3%。

一年來，我們聚力攻堅(jiān)、拼搏進(jìn)取，打贏了三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯未脫貧人口、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了貧困人口全部脫貧。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，堅(jiān)持科技治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，2020年空氣質(zhì)量指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩降一增”；加強(qiáng)“四水同治”，實(shí)施“水系相連、河渠相通”工程，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；用好面源污染預(yù)警系統(tǒng)，守護(hù)一方凈土。從嚴(yán)管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)做好重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

一年來，我們真抓實(shí)干、奮發(fā)作為，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展新突破。生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。我們搶抓國(guó)家、省、市先后出臺(tái)加快治理白色污染政策機(jī)遇，堅(jiān)持引龍頭、擴(kuò)產(chǎn)能、提能級(jí)，推進(jìn)“六個(gè)一”工程，編制了國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為產(chǎn)業(yè)留足發(fā)展空間；引進(jìn)了省安裝集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸L-乳酸及3萬噸乳酸酯項(xiàng)目、新疆望京龍公司年產(chǎn)10萬噸聚乳酸及20萬噸生物降解改性材料項(xiàng)目等10個(gè)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，破解核心技術(shù)和原料供應(yīng)難題；與中國(guó)化學(xué)會(huì)、中科院寧波材料所、鄭州大學(xué)等科研院校，合作建設(shè)南樂生物降解新材料中試基地、生物基材料研究院等平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；支持了華樂科技、龍都天仁、曦江生物等下游企業(yè)發(fā)展壯大，生產(chǎn)規(guī)模能力大幅提高；成功舉辦了2020年中國(guó)（濮陽(yáng)?南樂）生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，簽約了一大批項(xiàng)目，推廣了南樂生物基材料產(chǎn)業(yè)，提高了南樂知名度；建立了產(chǎn)業(yè)扶持政策，成立了2.1億元規(guī)模的生物降解新材料產(chǎn)業(yè)綠色基金，推動(dòng)了濮陽(yáng)“禁塑”立法，在全省率先推廣使用生物可降解制品，并在縣城區(qū)、市城區(qū)建立生物降解產(chǎn)品旗艦店，促進(jìn)了生物降解新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。食品加工產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大。唐人神肉制品加工、唐順興屠宰加工等肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快建設(shè)，木倫河、德信、禾豐等企業(yè)產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，冷飲食品、肉制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈加快閉合，食品加工產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。加快推進(jìn)鐵軍金屬制造、臣濤精密機(jī)械加工等項(xiàng)目建設(shè)，支持星光農(nóng)機(jī)、華遠(yuǎn)達(dá)等企業(yè)智能改造，建設(shè)了縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智能化示范平臺(tái)，裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。同時(shí)，強(qiáng)化“畝均論英雄”導(dǎo)向，開展“僵尸企業(yè)”治理行動(dòng)，盤活、清理“僵尸企業(yè)”7家，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出了發(fā)展空間。

一年來，我們凝心聚力、積極作為，譜寫了縣城建設(shè)新畫卷。啟動(dòng)了趙藏固城中村改造、供銷社暨印刷廠等8個(gè)片區(qū)拆遷，可騰出建設(shè)用地2500余畝；加快推進(jìn)西湖春天、文昌苑等片區(qū)安置房建設(shè)，新建安置房2200套；完成了9個(gè)老舊小區(qū)綜合提升和35萬平方米的能效提升工程，改善了群眾居住環(huán)境。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新改建市政道路5條、雨污提泵站3座；鋪設(shè)供熱管網(wǎng)10.5公里，新增供熱面積65萬平方米；提高污水處理能力，日處理2萬噸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建成投用；綜合客運(yùn)站、二技校實(shí)訓(xùn)基地等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)；中水資源綜合利用、垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)?？h城北三環(huán)、北環(huán)西延、S215近德固段建成通車，城市框架進(jìn)一步拓展。實(shí)施“水系相連、河渠相通”工程，打造了城水相融、綠色映襯的生態(tài)園林城市新形象。

一年來，我們大膽探索、敢于創(chuàng)新，激活了發(fā)展活力。注重科技創(chuàng)新。建設(shè)了全國(guó)首個(gè)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)中試基地、全省唯一的省級(jí)聚乳酸可降解產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、濮陽(yáng)首個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深化“放管服”改革。推行“一枚印章管審批”，“只進(jìn)一扇門”“只上一張網(wǎng)”，跨省通辦，利企便民。11月26日，我縣作為全省唯一的縣在省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作會(huì)議上作了典型發(fā)言；12月20日，副省長(zhǎng)劉玉江在2020年第十五屆全國(guó)電子政務(wù)論壇上對(duì)我縣跨省通辦做法進(jìn)行推廣交流。創(chuàng)新體制機(jī)制。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)+公司”體制改革，明晰了新組建的機(jī)構(gòu)職能定位；建立網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機(jī)制，探索創(chuàng)新了南樂基層治理新模式，得到市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

一年來，我們扛牢責(zé)任、加壓奮進(jìn)，邁出了鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)步伐。扛牢糧食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到54.4萬噸，小麥單產(chǎn)連續(xù)18年位居全市第一。實(shí)施“三三三”戰(zhàn)略，沃圃生生態(tài)示范園建成投用，與河南農(nóng)大合作建設(shè)了全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)西紅柿小鎮(zhèn)，全縣百畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到33個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范縣；堅(jiān)持“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”，加快推進(jìn)了唐人神生豬、唐順興肉禽、禾豐白羽肉雞、首農(nóng)小優(yōu)雞等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)百城提質(zhì)向鄉(xiāng)村延伸。開展“拆違建、清垃圾、鋪胡同、綠墻根”行動(dòng)，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”53個(gè)、“四園”1200余處，鋪設(shè)胡同2600余條；加快推進(jìn)“氣化南樂”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了村村通全覆蓋；深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁32520戶，建成全省第一家農(nóng)村戶廁智慧化管護(hù)服務(wù)平臺(tái)；改善丹江水進(jìn)農(nóng)村供水條件，新改建供水管線428公里；加大農(nóng)村污水處理力度，建設(shè)了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水處理站，建成大型糞污處理中心2處；實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，成功創(chuàng)建“省級(jí)萬村通客車示范縣”。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，322個(gè)行政村全部有集體經(jīng)營(yíng)性收入，其中5萬元以上的行政村達(dá)到71%。

一年來，我們用心用情、一心為民，保障了民生福祉不斷提升。十項(xiàng)民生實(shí)事有效落實(shí)，民生領(lǐng)域累計(jì)投入27.76億元，占財(cái)政支出的81.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5464人，成功創(chuàng)建“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)縣”。縣求實(shí)中學(xué)等3所學(xué)校建成投用，寺莊中學(xué)竣工驗(yàn)收，一行小學(xué)、南湖幼兒園開工建設(shè)，114套農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)完工；教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升，本科上線率62.6%，其中一本上線972人，南樂教育金字招牌越來越亮?？h醫(yī)院醫(yī)技樓、第二人民醫(yī)院病房樓、醫(yī)共體信息化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，公共衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。大運(yùn)河文化公園、文廟復(fù)原工程、唐槐公園等大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目加快推進(jìn)，文化事業(yè)得到繁榮發(fā)展。應(yīng)急指揮平臺(tái)投入使用，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，群眾安全感全市第一，掃黑除惡成效滿意度全市第一，被評(píng)為全省綜治和平安建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省信訪工作成績(jī)突出縣；西街關(guān)社區(qū)榮獲全國(guó)“掃黃打非”先進(jìn)集體，北關(guān)村榮獲“第八批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位”。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，人民武裝、民宗、融媒服務(wù)、地震、氣象、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、公積金、郵政、通訊等工作取得新成績(jī)。

加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果；自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)滿意率均達(dá)100%；加強(qiáng)基層減負(fù)，政府系統(tǒng)會(huì)議、文件、督查進(jìn)一步減少。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。

各位代表，2020年面對(duì)前所未有的困難挑戰(zhàn)，全縣廣大干部群眾同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，勇于擔(dān)當(dāng)、頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了來之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、勤勞付出的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì)各界人士關(guān)心支持、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部、老同志，向在南樂投資興業(yè)的企業(yè)家、所有關(guān)心支持南樂發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量仍不夠高；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)亟待提升；工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，高新技術(shù)、龍頭型企業(yè)偏少；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低；教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等民生事業(yè)仍存在短板；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護(hù)仍面臨較大壓力；干部思想有待進(jìn)一步解放，作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托！

二、“十三五”時(shí)期成就和“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)

各位代表！過去的五年，是我縣發(fā)展極不平凡、極為重要的五年，回顧過去的五年，我們戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，走過了極不平凡的歷程，通過全縣人民的不懈努力和艱苦奮斗，倉(cāng)頡故里發(fā)生了新變化、煥發(fā)了新活力。

這五年我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)17.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7.7%；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.3%；金融機(jī)構(gòu)存款余額和貸款余額分別是“十二五”末的1.9倍、3.2倍。

這五年我們加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。生物降解新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善提升，已成為我縣戰(zhàn)略性引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)；食品加工產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，冷飲食品、肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈加快閉合，集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)；裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鐵軍金屬、臣濤精密制造等一批高端精密制造企業(yè)建成投產(chǎn)，為裝備制造產(chǎn)業(yè)注入了新動(dòng)力。新城國(guó)際、世紀(jì)聯(lián)華等一批現(xiàn)代商業(yè)綜合體建成投用，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

這五年我們補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)展底板更加穩(wěn)固。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)預(yù)期目標(biāo)全面完成，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，累計(jì)投入各類資金5.56億元，9925戶、37428人實(shí)現(xiàn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利；深入踐行綠色發(fā)展理念，以空前力度打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，國(guó)土綠化提質(zhì)增量，縣域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，優(yōu)先保障民生投入，科學(xué)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效化解了各類風(fēng)險(xiǎn)。

這五年我們致力改革創(chuàng)新，動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。全面深化改革多點(diǎn)發(fā)力，在全省率先組建行政審批服務(wù)局，在全省率先實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，在全省成立首家綜合行政執(zhí)法局，多項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到上級(jí)肯定和示范推廣；科技創(chuàng)新能力明顯提升，國(guó)家科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家，實(shí)現(xiàn)了濮陽(yáng)市省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室零的突破，省市工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到23家，市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達(dá)到15家。

這五年我們強(qiáng)基礎(chǔ)提品質(zhì)，縣城面貌全面提升。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成了城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等多項(xiàng)城市規(guī)劃，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到32平方公里，縣城發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化。全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南水北調(diào)集中供水、污水處理廠、中水回用等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，新建馬頰河濕地公園、中水回用濕地公園、森林公園等一批生態(tài)工程，人均公園綠地面積達(dá)到9.84平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城，榮獲“全國(guó)綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.81%，年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

這五年我們聚力鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村日新月異。小麥單產(chǎn)連續(xù)18年位居全市第一，總產(chǎn)穩(wěn)定在10億斤以上；全面啟動(dòng)“三三三”戰(zhàn)略，全縣優(yōu)質(zhì)瓜菜面積達(dá)到6萬畝、產(chǎn)量48萬噸，創(chuàng)建全國(guó)一村一品示范村4個(gè)，培育古寺郎胡蘿卜、張果屯西紅柿等農(nóng)業(yè)品牌69個(gè)；引進(jìn)唐人神、唐順興等龍頭公司，引領(lǐng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，農(nóng)村面貌大幅提升；農(nóng)村改革全面推進(jìn)，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作走在全國(guó)前列；實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)預(yù)警和農(nóng)業(yè)信息化工程，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專家稱為“全國(guó)樣板”。

這五年我們踐行以人為本,民生福祉顯著改善。民生領(lǐng)域累計(jì)投入122.8億元，是“十二五”的2倍；社會(huì)保障更加有力，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、發(fā)放率達(dá)100%，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人、再就業(yè)1.1萬人。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，累計(jì)投資10億元，新建、改擴(kuò)建學(xué)校103所，鄉(xiāng)村新增校舍面積21萬平方米，縣城區(qū)學(xué)校數(shù)、學(xué)位數(shù)全部翻一番，高考、中招成績(jī)保持全市前列。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，縣醫(yī)院被評(píng)為二甲醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率分別為97.6%、98.8%。全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，“平安南樂”建設(shè)成效顯著，連續(xù)五年蟬聯(lián)“全省平安建設(shè)優(yōu)秀縣”。應(yīng)急管理、食品安全監(jiān)管體系不斷健全完善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，經(jīng)過五年的不懈奮斗，我們總體完成了“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“十四五”時(shí)期是邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。進(jìn)入新階段、面向新目標(biāo)、奮進(jìn)新征程，我們必須要在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，奮力開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。按照《中共南樂縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，縣政府編制了《南樂縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入落實(shí)“四個(gè)著力”、持續(xù)打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦市“四大戰(zhàn)略”“六大體系”發(fā)展方向，堅(jiān)持縣域治理“三起來”，深入實(shí)施“一三六”戰(zhàn)略，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面打造對(duì)接京津冀和山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的改革開放先行區(qū)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持續(xù)以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，開啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，為二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫新時(shí)代南樂絢麗篇章。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平，城鄉(xiāng)居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益同步改善、社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。到“十四五”末實(shí)現(xiàn)五個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：一是建設(shè)全國(guó)重要的生物降解新材料產(chǎn)業(yè)基地；二是建設(shè)全國(guó)知名的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地；三是建設(shè)豫魯冀三省交匯處的綜合物流中心；四是建設(shè)豫魯冀三省交匯處的宜居宜業(yè)宜游城市；五是建設(shè)對(duì)接京津冀和山東半島經(jīng)濟(jì)區(qū)的改革開放先行區(qū)。

展望2035年，圍繞建設(shè)全國(guó)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新高地、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新樣板、縣域治理的新標(biāo)桿的發(fā)展目標(biāo)，逐步將我縣建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣和教育強(qiáng)縣。

各位代表！“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們堅(jiān)信，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣60萬人民群眾擰成一股繩、勠力同心干，就一定能克服一個(gè)個(gè)困難，戰(zhàn)勝一個(gè)個(gè)挑戰(zhàn)，迎來南樂更加出彩的美好明天！

三、2021年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要一年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好政府工作，必須要全面貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓機(jī)遇、搶占先機(jī)，堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，努力實(shí)現(xiàn)全縣更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值能耗完成市定目標(biāo)，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）全面激發(fā)動(dòng)力活力，構(gòu)筑創(chuàng)新新高地

突出科技創(chuàng)新核心地位，把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展第一動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

培育創(chuàng)新平臺(tái)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)圍繞生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的技術(shù)環(huán)節(jié)，開工建設(shè)全國(guó)首家生物降解新材料中試基地，與科研機(jī)構(gòu)合作建設(shè)研發(fā)中心、博士及碩士研究生實(shí)踐基地，成立省級(jí)“產(chǎn)學(xué)研用”促進(jìn)會(huì)，加快攻破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新，培育各類創(chuàng)新主體，著力打造一批占據(jù)主導(dǎo)地位、具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加快推進(jìn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，年內(nèi)建成國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家，國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到32家，培育省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺(tái)3家。

匯聚創(chuàng)新要素。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一枚印章管審批”，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”；進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理法治化、精細(xì)化、智慧化；持續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。深化“產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)+公司”體制改革，扎實(shí)推進(jìn)“百園增效”活動(dòng)，讓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為抓創(chuàng)新、抓項(xiàng)目、抓發(fā)展的主陣地。強(qiáng)化招才引智，實(shí)施高層次人才集聚和培育工程，制定引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，推動(dòng)科技人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚。建立科技創(chuàng)新財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)投入、社會(huì)投入，大力實(shí)施全民創(chuàng)新行動(dòng)，形成全民創(chuàng)新濃厚氛圍。

（二）全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育發(fā)展新動(dòng)能

圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈，以功成不必在我、功成必定有我的決心，培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

一是聚力做大生物降解新材料產(chǎn)業(yè)。搶抓國(guó)家、各省市“禁塑”機(jī)遇，圍繞擴(kuò)大產(chǎn)能、技術(shù)攻堅(jiān)、市場(chǎng)推廣，推動(dòng)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、幾何倍增發(fā)展。培育壯大龍頭，形成集聚效應(yīng)。重點(diǎn)抓好省安裝集團(tuán)年產(chǎn)20萬噸L-乳酸及3萬噸乳酸酯項(xiàng)目、新疆望京龍公司年產(chǎn)10萬噸聚乳酸及20萬噸生物降解改性材料項(xiàng)目、龍都天仁萬噸級(jí)聚乳酸項(xiàng)目、宏業(yè)生物公司年產(chǎn)60萬噸PBAT及醫(yī)藥中間體項(xiàng)目等10個(gè)簽約項(xiàng)目建設(shè)；支持華樂科技、龍都天仁、曦江生物等現(xiàn)有企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)，確保生物降解新材料在原料供應(yīng)、核心技術(shù)和產(chǎn)能規(guī)模上實(shí)現(xiàn)新突破。建設(shè)科研平臺(tái)，打造技術(shù)高地。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，與中國(guó)化學(xué)會(huì)、鄭州大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作建設(shè)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)研究院，發(fā)揮好河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研發(fā)作用，成立河南省生物降解新材料“產(chǎn)學(xué)研用”促進(jìn)會(huì)，全力搶占生物降解新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地。加強(qiáng)市場(chǎng)開拓，樹立產(chǎn)業(yè)品牌。搶抓全市“禁塑”立法機(jī)遇，積極與我市各縣區(qū)、市直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)接，逐步在鄭州、洛陽(yáng)、許昌等地區(qū)設(shè)立生物降解產(chǎn)品旗艦店，快速占領(lǐng)產(chǎn)品市場(chǎng)；本月14日至16日與中國(guó)塑協(xié)降解塑料專委會(huì)合作，共同在濮陽(yáng)舉辦“中國(guó)（濮陽(yáng)·南樂）生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，提高南樂生物降解新材料產(chǎn)業(yè)知名度，打響南樂生物降解新材料產(chǎn)業(yè)品牌。

二是聚力做優(yōu)食品加工產(chǎn)業(yè)。以龍頭帶動(dòng)、完善鏈條、品牌培育為抓手，做強(qiáng)做優(yōu)肉制品、冷飲食品、糧食精細(xì)加工3條產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步擦亮全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣品牌。堅(jiān)持“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”，重點(diǎn)抓好唐人神肉制品及飼料加工、唐順興家禽屠宰熟食加工、眾匯醬鹵肉加工等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)孵化、養(yǎng)殖、分割、熟食加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；依托木倫河集團(tuán)，重點(diǎn)抓好復(fù)合食品包裝、冷鏈物流配送等冷飲食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)知名冷飲食品產(chǎn)業(yè)基地；加快完善糧食精細(xì)加工全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)1—2家糧食精細(xì)加工龍頭企業(yè)，抓好仰韶白酒產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造全省種植業(yè)精細(xì)加工重要基地。

三是聚力做穩(wěn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“改造提升、優(yōu)化拓展、雙輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好臣濤精密機(jī)械制造、騰龍管業(yè)保溫管、安耐吉電氣控制設(shè)備等項(xiàng)目，支持5家企業(yè)實(shí)施“三大改造”，推進(jìn)裝備制造業(yè)提檔升級(jí)。

四是聚力做亮文旅產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)布局，建成大運(yùn)河文化公園、文廟復(fù)原、唐槐公園等大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，優(yōu)化提升西紅柿小鎮(zhèn)、沃圃生、森林公園、佛善村第一黨支部等農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化為主題的旅游線路，促進(jìn)文旅農(nóng)融合發(fā)展。

（三）全面鞏固擴(kuò)大投資，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)

用好用活上級(jí)政策，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。切實(shí)增加有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，堅(jiān)持專班推進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目調(diào)度和首席服務(wù)員等制度，從速辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目手續(xù)，集中力量抓好34個(gè)省市控重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)棚改安置房等16個(gè)在建項(xiàng)目完成投資進(jìn)度，確保綜合客運(yùn)站等15個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全面竣工達(dá)產(chǎn)。激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。優(yōu)化商業(yè)布局，依托新壹城、世紀(jì)聯(lián)華等商貿(mào)綜合體，全面打造一行路核心商業(yè)圈；加快改造提升以興華商貿(mào)步行街、新天地為主體的光明路商業(yè)圈。多措并舉促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)新能源汽車、家電更新等大宗商品消費(fèi)政策，促進(jìn)商品消費(fèi)回補(bǔ)；大力發(fā)展農(nóng)村電商，支持物流下鄉(xiāng)，打通電商、快遞進(jìn)農(nóng)村“最后一公里”；加快誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、釋放消費(fèi)潛力。精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣為契機(jī)，圍繞“十四五”規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家戰(zhàn)略，緊盯“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共衛(wèi)生安全等領(lǐng)域，持續(xù)謀劃一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，主動(dòng)做好溝通對(duì)接，爭(zhēng)取納入國(guó)家、省計(jì)劃盤子。

（四）全面深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，譜寫農(nóng)村發(fā)展新篇章

一是做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”。扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，新建7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、5000畝小麥良種繁育基地，建設(shè)2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家區(qū)域性良種繁育基地，積極創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（小麥）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展行動(dòng)，圍繞“三三三”戰(zhàn)略，優(yōu)化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，依托沃圃生智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)、西紅柿小鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)瓜菜種植面積，啟動(dòng)福堪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、韓張現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造河南特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提升行動(dòng)，大力培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，依托唐人神、唐順興、正大、禾豐、德信等龍頭企業(yè)，打造畜禽產(chǎn)業(yè)加工集聚區(qū)，推動(dòng)畜禽產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌培育工程，新增綠色食品10個(gè)，新培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)，積極創(chuàng)建“河南特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣和休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。

二是改善農(nóng)村環(huán)境，加快提升“農(nóng)村美”。全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，完成村莊分類和布局規(guī)劃編制；持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。在去年丹江水全縣全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升供水管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)智能水表安裝全覆蓋。抓好農(nóng)村“廁所革命”，全面完成改廁任務(wù)；加快推進(jìn)“氣化南樂”建設(shè)，農(nóng)村天然氣新增用戶19745戶；開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，年內(nèi)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理站投入使用；實(shí)施鄉(xiāng)村綠化提升工程，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”示范村48個(gè)，打造人居環(huán)境示范帶；加快推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，完善農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。大力發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極創(chuàng)建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村一體化醫(yī)共體試點(diǎn)縣。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施，扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。

三是狠抓示范引領(lǐng)，加快帶動(dòng)“農(nóng)民富”。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策五年過渡期內(nèi)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。啟動(dòng)農(nóng)村六項(xiàng)改革示范行動(dòng)，進(jìn)一步深化農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”等綜合改革，探索推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，全面盤活農(nóng)村資源。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升行動(dòng)，培育農(nóng)村改革示范村36個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的行政村達(dá)到85%以上。實(shí)施“頭雁回歸”工程，鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)賢、大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，新培育全國(guó)“一村一品”示范村、國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)各1個(gè)，省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社各2家，市級(jí)以上龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)到40家、35家、25家。因地制宜采用村社合一、村企合作、資產(chǎn)租賃等方式，帶動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（五）全面聚焦提質(zhì)擴(kuò)容，建設(shè)宜居新家園

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，下足繡花功夫，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)的美麗家園。

一是優(yōu)化縣城空間布局。樹牢規(guī)劃引領(lǐng)的理念，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，加快國(guó)土空間規(guī)劃、市政專項(xiàng)規(guī)劃編制。完善重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)各類國(guó)土空間，從拓展城區(qū)框架結(jié)構(gòu)、改善城區(qū)道路交通和完善城區(qū)配套設(shè)施等方面，優(yōu)化布局，完善功能。提升東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展馬頰河生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，打造一行路、興華西路、昌州西路、人民西路現(xiàn)代綜合商貿(mào)經(jīng)濟(jì)新區(qū)，形成點(diǎn)軸狀的縣城空間格局。

二是提升縣城內(nèi)涵品質(zhì)。堅(jiān)持新城區(qū)開發(fā)與舊城區(qū)改造有機(jī)銜接，加大舊城片區(qū)、老舊小區(qū)改造力度，加快推進(jìn)供銷社、公路局、液壓件廠等片區(qū)棚改項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)健委物資局片區(qū)、原林業(yè)局家屬院片區(qū)、老城區(qū)城中村、鋼球廠暨冷凍廠家屬院片區(qū)、藏固城中村等5個(gè)棚改項(xiàng)目拆遷，加快城市改造建設(shè)。持續(xù)實(shí)施好“四網(wǎng)三改兩路一水”建設(shè)目標(biāo)，加快推進(jìn)城區(qū)背街小巷道路、雨污分流、中水回用、生活垃圾焚燒發(fā)電、綜合客運(yùn)站等項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施新城區(qū)污水處理廠、公共停車場(chǎng)、城區(qū)綠化提升等項(xiàng)目，讓縣城更加生態(tài)宜居。

三是加強(qiáng)縣城精細(xì)化管理。以鞏固國(guó)家衛(wèi)生城、園林城和省級(jí)文明城成果為抓手，聚焦“拆違、整舊、清臟、治亂、亮化、美化、提升”，持續(xù)開展市容市貌綜合整治；建立長(zhǎng)效化、精準(zhǔn)化管理模式，加快推進(jìn)5G+智慧城管平臺(tái)、智慧燈桿等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建新型智慧城市管理系統(tǒng)，不斷滿足群眾美好生活需要，切實(shí)把城市建設(shè)得更美、發(fā)展得更好，讓群眾生活更加舒心。

（六）全面激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，打造開放新高地

持續(xù)做好開放這篇大文章，堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，不斷釋放新活力、拓展新空間。

打造特色營(yíng)商環(huán)境品牌。開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新年活動(dòng)，打造首席服務(wù)員金字招牌，強(qiáng)化“馬上就辦”“緊抓快辦”的服務(wù)理念。完善重大項(xiàng)目“綠色審批通道”制度，持續(xù)開展“百企評(píng)部門好中差”活動(dòng)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深入開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”提升暨“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，保障企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。全面落實(shí)各類穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)發(fā)展政策意見，切實(shí)減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，全力支持企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效、健康發(fā)展。強(qiáng)化金融支持，用好2.1億元規(guī)模的生物降解新材料產(chǎn)業(yè)綠色基金，開展供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)設(shè)備租賃貸等模式，緩解融資困難，著力讓“營(yíng)商環(huán)境”成為南樂金字招牌。

打造優(yōu)質(zhì)招商引資高地。堅(jiān)持書記縣長(zhǎng)“二分之一”工作法，把招商引資作為“一把手”工程。進(jìn)一步完善招商體制機(jī)制，在全縣上下形成招商引資的濃厚氛圍。抓牢產(chǎn)業(yè)招商。聚焦生物降解新材料、食品加工、裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“延鏈、補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈”為目標(biāo)，緊盯行業(yè)龍頭和核心技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保新簽約10億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上；堅(jiān)持以商招商，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包機(jī)制，通過現(xiàn)身說法，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、實(shí)力資本、高端人才選擇南樂、投資南樂。

（七）全面推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理，筑牢綠色新優(yōu)勢(shì)

以黃河流域生態(tài)保護(hù)為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)化、環(huán)境治理精細(xì)化、資源利用高效化，保護(hù)好南樂的藍(lán)天、碧水、凈土。

推動(dòng)綠色發(fā)展。貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的有關(guān)要求，牢固樹立新發(fā)展理念，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)綠色化改造，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展生物降解新材料產(chǎn)業(yè)，配合做好全市“禁塑”立法，在全縣大力推廣使用可降解塑料制品，促進(jìn)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

抓好污染防治。堅(jiān)持鐵心鐵面鐵腕治污，持續(xù)開展揚(yáng)塵、“散亂污”企業(yè)、餐飲油煙、黑加油站點(diǎn)、柴油貨車、VOCs排放等專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入實(shí)施“四水同治”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展地下水超采區(qū)綜合治理，實(shí)施好“河渠相通”工程，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，確保我縣馬頰河、徒駭河、衛(wèi)河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。持續(xù)實(shí)施好土壤面源污染治理，守護(hù)一方凈土。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。加快實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目，提高垃圾綜合利用和農(nóng)村廢棄物規(guī)范化處置水平。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，積極開展鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，新增綠化造林4000畝。加大城區(qū)綠化、美化、亮化，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。

（八）全面改善人民生活品質(zhì)，滿足人民新期待

習(xí)近平總書記指出“江山就是人民，人民就是江山”。我們堅(jiān)持把為民造福作為最重要政績(jī)，群眾的呼聲在哪里，我們的工作就推到哪里。今年將持續(xù)加大財(cái)政投資力度，用心用情為群眾辦好實(shí)事、解決難事、消除煩心事，努力讓全縣人民有一個(gè)更舒適的生活環(huán)境。

辦好十項(xiàng)民生實(shí)事，提升群眾滿意度。一是改善教師教學(xué)條件，新建一行高中、一行小學(xué)、南湖幼兒園等學(xué)校，建設(shè)1284套農(nóng)村教師保障房、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房；二是落實(shí)醫(yī)療惠民措施，免費(fèi)開展“兩癌”篩查1萬人以上；三是全方位支持群眾就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3600人以上，完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)6000人次；四是強(qiáng)化農(nóng)村供水服務(wù)保障，對(duì)全縣29個(gè)飲水安全薄弱村進(jìn)行提升改造，受益人口3.57萬人；五是改善提升農(nóng)村群眾出行條件，新改建農(nóng)村公路55公里，硬化農(nóng)村胡同6100余條，年內(nèi)基本解決群眾走泥路問題；六是提升糧食生產(chǎn)品質(zhì)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝，惠及農(nóng)戶1.36萬戶、5.67萬人；七是新建改建倉(cāng)頡路西延、育才路西延、愛民路、文昌街等10條城區(qū)道路，實(shí)施光明路、興華路、倉(cāng)頡路3條城區(qū)道路雨污管網(wǎng)分流項(xiàng)目，切實(shí)解決城區(qū)內(nèi)澇問題；八是緩解群眾停車難題，建設(shè)公共停車位1120個(gè)，新裝配充電樁260個(gè)；九是加快推進(jìn)棚改區(qū)9000余套安置房建設(shè)，年內(nèi)建成交付1500套，改善群眾居住條件；十是空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“兩降一增”，徒駭河、馬頰河、衛(wèi)河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，土壤污染防治和修復(fù)加快推進(jìn)，讓南樂的天更藍(lán)、水更清、土更凈。

各位代表，“十件民生實(shí)事”是縣政府向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，我們一定把民生實(shí)事抓在手上、把群眾冷暖掛在心上，以過硬的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)民生實(shí)事不折不扣落到實(shí)處。

優(yōu)化公共服務(wù)，提升群眾幸福感。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，有效解決因疫情帶來的務(wù)工難題，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，鞏固提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)成果。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，確保每個(gè)群眾都居有其所。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。持續(xù)改善提升城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，堅(jiān)持做好鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，完善重大疫情防控體制機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層疫情防控能力建設(shè)，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板，推動(dòng)疫情防控措施常態(tài)化，堅(jiān)決守住來之不易的疫情防控成果。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，力爭(zhēng)建成省級(jí)愛國(guó)衛(wèi)生健康促進(jìn)縣。

強(qiáng)化社會(huì)治理，提升群眾安全感。深化掃黑除惡行動(dòng)，實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng)建平安南樂、法治南樂，讓群眾有更多的安全感。嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障群眾“舌尖上”的安全。做好信訪穩(wěn)定，確保社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。堅(jiān)決貫徹《宗教事務(wù)條例》，落實(shí)黨的民族宗教政策。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好老齡、慈善和關(guān)心下一代工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、公積金等各方面工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們將主動(dòng)順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的新變化和人民群眾的新期待，積極轉(zhuǎn)變政府職能，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力打造公平正義、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、人民滿意的政府。

堅(jiān)定政治信念，忠誠(chéng)施政。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，圍繞學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，把黨史學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。

樹牢法治思維，依法行政。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，落實(shí)重大行政決策程序，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦建議、提案制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持監(jiān)察委員會(huì)履職，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，進(jìn)一步暢通群眾建言獻(xiàn)策和批評(píng)監(jiān)督渠道。

強(qiáng)化效率意識(shí)，高效務(wù)政。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)，以釘釘子精神抓落實(shí)，動(dòng)真碰硬，敢抓敢管。承諾的事項(xiàng)堅(jiān)決兌現(xiàn)，既定的事情堅(jiān)決辦成，努力建設(shè)人民滿意的政府。

守住廉潔底線，干凈從政。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。兜牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，樹立過“緊日子”思想，加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限財(cái)力更多用到保民生、補(bǔ)短板上。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)群眾身邊的違紀(jì)違法問題做到“零容忍”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

征途漫漫，惟有奮斗！各位代表，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，我們使命在肩、心潮澎湃。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心加油干，越是艱難越向前，用擔(dān)當(dāng)拼出路，用實(shí)干拼新路，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，奮力拼出南樂高質(zhì)量發(fā)展的新天地，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨100周年。