樂政辦〔2024〕17號南樂縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強成品油流通市場專項整治工作的意見
樂政辦〔2024〕17號
南樂縣人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強成品油流通市場專項整治工作的意見
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，興樂辦街道辦事處籌備組，開元辦街道辦事處籌備組，縣政府有關(guān)部門：
為進(jìn)一步規(guī)范成品油流通市場秩序，營造良好市場環(huán)境，切實保護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣進(jìn)一步加強成品油流通市場專項整治工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下：
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見》（國辦發(fā)〔2019〕42號）、《石油成品油流通行業(yè)管理工作指引》等有關(guān)文件精神，規(guī)范成品油流通市場秩序，全面提升成品油流通市場監(jiān)管和保供能力；嚴(yán)厲打擊各種形式的黑加油站（點）和黑加油車，實現(xiàn)動態(tài)清零；加強油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)油品行為，確保油品質(zhì)量合格率按國VI標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定在95%以上；嚴(yán)厲打擊成品油流通領(lǐng)域各類偷稅漏稅行為，實現(xiàn)“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管；堅決打擊違法經(jīng)營行為，推動消費市場環(huán)境優(yōu)化，成品油市場秩序規(guī)范，切實保障人民群眾切實利益。
二、重點任務(wù)
（一）持續(xù)打擊黑加油站（點）。保持打擊黑加油站（點）高壓態(tài)勢，重點打擊并拆除被認(rèn)定為黑窩點的違法違規(guī)自建油罐、橇裝式加油設(shè)施（含內(nèi)部站）等。依法依規(guī)取締或關(guān)停成品油零售經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)或證照不全的加油站（點）。對商務(wù)部門認(rèn)定為無法完善手續(xù)的加油站（點），由發(fā)證單位依法吊銷已發(fā)證照或不予辦理延期。
（二）嚴(yán)查流通黑加油車。以物流基地、施工工地、重型貨車和油品運輸車輛集中區(qū)等為重點，嚴(yán)查無證經(jīng)營、非法改裝并銷售成品油的各種車輛，依法沒收違法流動銷售的成品油，扣留違法流動車輛。加大成品油運輸車輛監(jiān)管抽查力度，對違法違規(guī)車輛所屬營運公司進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證。
（三）嚴(yán)厲打擊成品油流通領(lǐng)域偷稅漏稅行為。加強加油站稅控系統(tǒng)信息化建設(shè)，強化成品油流通領(lǐng)域“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管，依法打擊破壞或擅自改裝加油機以及銷售無票油、變票油等偷稅漏稅違法行為。
（四）強化成品油質(zhì)量監(jiān)管。依法查處生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)油品違法行為，嚴(yán)厲打擊假借新能源、清潔能源、環(huán)保能源、綠色能源、調(diào)和燃料、輕質(zhì)循環(huán)油等名義銷售不符合國VI標(biāo)準(zhǔn)車用乙醇汽油和柴油等油品行為。嚴(yán)格落實相關(guān)規(guī)定，加大對煉油廠、調(diào)配中心、油庫、加油站（點）等油品質(zhì)量的抽檢力度，重點抽檢城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)國、省道加油站（點）。嚴(yán)禁違法購銷、存銷劣質(zhì)油品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追蹤溯源，依法查處。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行行刑銜接制度。建立健全成品油流通領(lǐng)域行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作機制，行政執(zhí)法機關(guān)要嚴(yán)格履行法定職責(zé)，對抽查發(fā)現(xiàn)的違法購銷、存銷劣質(zhì)油品等涉嫌犯罪案件，要依法及時移送公安機關(guān)，防止以罰代刑、有罪不究、降格處理等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)現(xiàn)國家工作人員涉嫌貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法行為的，要及時將相關(guān)線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)。
（六）凈化成品油應(yīng)急保供市場環(huán)境。商務(wù)部門會同公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門，調(diào)度中石化、中石油等具備成品油生產(chǎn)和批發(fā)條件的縣內(nèi)企業(yè)，組織加油車輛，為應(yīng)急處置現(xiàn)場，道路、建筑等施工場地，商砼站等工礦企業(yè)，大型停車場、物流園區(qū)等重型柴油貨車集散地，以及“三夏”“三秋”季節(jié)農(nóng)村地區(qū)，以優(yōu)惠價格配送符合國家標(biāo)準(zhǔn)并依法納稅的車用柴油（閃點≥60℃），實現(xiàn)正規(guī)送油車常態(tài)化運營，擠壓黑加油站（點）和流動黑加油車生存空間。
（七）加油安全環(huán)保隱患排查。重點排查加油站雙重預(yù)防體系建設(shè)、消防設(shè)施配備、安全責(zé)任制落實等情況，防范遏制成品油流通領(lǐng)域安全事故。落實有關(guān)環(huán)保要求，重點對加油站油氣回收系統(tǒng)安裝運行、地下油罐防滲改造落實情況進(jìn)行檢查。
三、責(zé)任分工
（一）商務(wù)部門。負(fù)責(zé)牽頭綜合協(xié)調(diào)成品油流通市場專項整治行動；負(fù)責(zé)檢查成品油經(jīng)營許可證情況；查處成品油零售企業(yè)從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的行為；查處涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的行為；檢查加油站油品溯源制度執(zhí)行情況，重點核查加油站進(jìn)貨、銷售及庫存情況，強化油品源頭管控。
（二）發(fā)展改革部門。負(fù)責(zé)牽頭組織油品質(zhì)量升級有關(guān)工作，保障合格油品供應(yīng)；牽頭組織對成品油生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查。
（三）公安部門。負(fù)責(zé)查處非法存儲、銷售成品油黑窩點；依法處理相關(guān)部門移交的涉及成品油違法犯罪案件；依法打擊成品油流通領(lǐng)域違法犯罪行為；依法打擊專項行動中遇到的抗法及妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為；依法查處流動加油車非法售油行為。對涉案人員，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》追究刑事責(zé)任或進(jìn)行治安管理處罰。
（四）司法部門。負(fù)責(zé)為成品油流通市場專項整治行動提供司法指導(dǎo)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他事項。
（五）生態(tài)環(huán)境部門。負(fù)責(zé)查處成品油經(jīng)營企業(yè)環(huán)保違法違規(guī)行為，對油氣回收設(shè)施運行情況、雙層罐改造使用情況進(jìn)行檢查。
（六）交通運輸部門。負(fù)責(zé)查處不具備相應(yīng)資質(zhì)擅自從事成品油運輸?shù)男袨?；查處證照不全及技術(shù)不達(dá)標(biāo)運輸車輛；查處不具備相關(guān)資格人員從事運輸成品油等違法違規(guī)行為。
（七）應(yīng)急管理部門。負(fù)責(zé)查處未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證、不符合安全條件的成品油經(jīng)營企業(yè)；做好黑加油站點相關(guān)設(shè)施拆除現(xiàn)場的安全和應(yīng)急救援保障工作。
（八）市場監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品的違法行為；查處計量作弊的違法行為；做好被查封油品的抽檢檢測工作，對涉案的油品（非危險化學(xué)品）進(jìn)行查封、扣押；依法查處成品油銷售商標(biāo)侵權(quán)和價格違法行為；配合相關(guān)部門組織清除無證無照經(jīng)營黑加油站（點）。
（九）稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)查處成品油生產(chǎn)、流通領(lǐng)域偷稅漏稅行為；完善“以票控稅、以稅控源”全環(huán)節(jié)閉環(huán)監(jiān)管，建立健全涉油偷逃稅行為源頭治理長效機制。
（十）城市管理部門。負(fù)責(zé)對移交案件進(jìn)行行政處罰，行使相應(yīng)的行政強制權(quán)，配合縣規(guī)油辦進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（十一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，街道辦事處籌備組。按照屬地管理原則承擔(dān)成品油流通市場專項整治工作主體責(zé)任，開展轄區(qū)內(nèi)專項行動。做好宣傳發(fā)動工作，組織群眾積極舉報；組建專門隊伍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，組織各方力量嚴(yán)查嚴(yán)控嚴(yán)厲打擊，對發(fā)現(xiàn)的黑加油站（點）處理取締到位，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他事項。
（十二）中石化濮陽石油分公司南樂經(jīng)營部。負(fù)責(zé)配合做好油品質(zhì)量現(xiàn)場抽查、快速檢測技術(shù)保障等有關(guān)工作。對現(xiàn)場快速檢測初步篩查的劣質(zhì)油品信息，立即移交當(dāng)?shù)厣虅?wù)和市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門按規(guī)定程序?qū)ζ髽I(yè)油品進(jìn)行抽樣并送至具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。對查扣的劣質(zhì)油品，交中石化河南石油分公司負(fù)責(zé)返回?zé)拸S處理。
（十三）其他相關(guān)部門。根據(jù)各自職責(zé)依法查處成品油市場違法違規(guī)行為。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項整治工作，主動研究解決存在問題，確保整治行動順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組規(guī)范成品油市場打擊黑加油站點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化組織架構(gòu)，配足配強人員力量，組織開展好本地專項整治工作。
（二）強化協(xié)同聯(lián)動。壓緊壓實屬地責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動員部署專項整治工作。各行業(yè)主管部門要強化履職盡責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、合力推進(jìn)的工作局面。相關(guān)企業(yè)要依法依規(guī)開展經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)問題、立行立改，共同維護(hù)成品油流通市場良好秩序。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。各執(zhí)法監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊成品油流通市場各類違法違規(guī)行為。對現(xiàn)場快速檢測初步篩查發(fā)現(xiàn)的劣質(zhì)油品信息，要立即移交縣商務(wù)和市場監(jiān)管部門，由縣市場監(jiān)管部門按規(guī)定對企業(yè)油品進(jìn)行抽檢并轉(zhuǎn)送至具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。對查扣的劣質(zhì)油品，由縣政府指定相關(guān)部門統(tǒng)一轉(zhuǎn)交中石化濮陽石油分公司處理。
（四）加強組織調(diào)度。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立信息溝通聯(lián)絡(luò)機制，暢通信息報送渠道，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，及時研究解決專項整治工作中遇到的堵點、難點問題，重大事項及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報告；建立健全獎勵機制，鼓勵舉報投訴，拓寬線索獲取渠道；加強輿論宣傳引導(dǎo)，對成品油流通領(lǐng)域重大違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光。
（五）強化督導(dǎo)指導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處籌備組成品油流通市場專項整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)指導(dǎo)，對督導(dǎo)指導(dǎo)發(fā)現(xiàn)推進(jìn)不力、落實不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)部門，進(jìn)行通報批評、約談，對于群眾舉報的線索、排查發(fā)現(xiàn)的問題定期進(jìn)行通報。對因違法違規(guī)經(jīng)營成品油行為造成事故以及謊報瞞報的，依法追究責(zé)任。
聯(lián)系人：張志卓 0393—6221530
郵 箱：nlsw6221530@163.com
2024年8月9日
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