為了健全科學、民主、依法決策機制，完善重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質量和效率，明確決策責任，近期，南樂縣制定了《南樂縣重大行政決策程序實施辦法》，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、起草背景

為了進一步健全科學、民主、依法決策機制，完善重大行政決策程序，規(guī)范重大行政決策行為，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質量和效率，明確決策責任，確保重大行政決策順利實施，根據(jù)國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《河南省重大行政決策程序規(guī)定》等法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定《南樂縣重大行政決策程序實施辦法》。

二、主要內容

《南樂縣重大行政決策程序實施辦法》共10章57條，主要內容包括：

1.重大行政決策事項包括：（1）有關勞動就業(yè)、社會保障、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務方面的重大公共政策和措施；（2）有關市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施；（3）開發(fā)利用或者保護水、土地、能源、生物等重要自然資源的重大公共政策和措施；（4）開發(fā)利用或者保護歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、風景名勝區(qū)以及其他重要文化資源的重大公共政策和措施；（5）經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面重要的發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；（6）在本行政區(qū)域實施的重大公共建設項目；（7）對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

法律、行政法規(guī)對前款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

宏觀調控決策以及突發(fā)事件應急處置決策，不適用本規(guī)定。

2.重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務委員會的監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。上級行政機關應當加強對下級行政機關重大行政決策的監(jiān)督。審計機關按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。

3.重大決策程序：

決策啟動—公眾參與—專家論證—風險評估—合法性審查—集體討論決定和決策公布—決策執(zhí)行和調整（對重大決策事項進行后評估）

4.法律責任：

分別對決策承辦單位、決策執(zhí)行單位和承擔論證評估工作的專家、專業(yè)機構、社會組織等規(guī)定了相應的法律責任；同時對在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)失誤和錯誤，在尚無明確限制的探索性試驗中出現(xiàn)失誤和錯誤，或者為推動發(fā)展出現(xiàn)無意過失，但依照本規(guī)定進行決策，勤勉盡責、未謀取私利的，堅持“三個區(qū)分開來”，不作負面評價，依法減輕或者免除相關責任。

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樂政〔2024〕2號南樂縣人民政府關于印發(fā)南樂縣重大行政決策程序實施辦法的通知